ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В настоящее время весьма актуальной и требующей дополнительного научного исследования представляется проблематика такого вида публично-правовой ответственности юридических лиц, как административная ответственность юридических лиц.

По своей природе ответственность - это та часть государственного принуждения, которая предполагает применение санкции правовой нормы. В ситуации, когда убеждающая роль правового запрета реализована, но не дала ожидаемого положительного результата, наступает период выполнения предусмотренного законом неблагоприятного для нарушителя варианта развития событий. Государство, опираясь на свой аппарат принуждения, используя определенные материальные ресурсы, реализует закрепленные правом процедуры по привлечению к ответственности.

Правовое регулирование управленческих общественных отношений осуществляется посредством разнообразных норм и институтов административного права, особое место среди которых занимает институт административной ответственности. Очевидно, что установленная законом возможность привлечения к административной ответственности удерживает значительное количество людей от противоправного поведения.

Вопрос о вине юридических лиц сейчас стоит достаточно остро, так как в настоящий момент они составляют огромный массив в жизни государства. При этом механизм привлечения к ответственности не отработан, зачастую ответственность учредителей юридического лица переносится на само юридическое лицо.

Кроме того, административная ответственность распространяется не только на физических лиц, но все в большей мере и на юридические лица. Законодательство об административной ответственности организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой научной концепции.

Начиная с 60-х годов правоприменительная практика исходила из того, что юридические лица, то есть государственные предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты не привлекались к административной ответственности. Считалось необходимым усиление личной ответственности их должностных лиц, отвечающих за определенные направления деятельности. В настоящее время статус названных субъектов административной ответственности претерпел значительные изменения. В условиях развития рыночной экономики сохраняется регулирующая роль государства в ключевых отраслях общественного производства. Предполагается развитие и укрепление контрольных и надзорных функций государства, договорных отношений между органами управления экономикой и органами кооперативных и общественных организаций. Нормы КоАП РСФСР 1984 г. предусматривали административную ответственность только физических лиц. В правовых актах термин «административная ответственность» почти не применяется. Чаще говорится об ответственности в административном порядке, но это не одно и то же. Таким образом, на наш взгляд, возрастает и роль административной ответственности юридических лиц.

Но данный институт административного права в последние годы динамично развивается, и в действующем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительное место отведено правовым основам назначения административных наказаний юридическим лицам (предприятиям, учреждениям, организациям).

В России институт ответственности юридических лиц становится активно востребованным и оправданным еще и в силу того, что у нас возникает множество хозяйствующих субъектов (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.), которые зачастую не имеют, в отличие от государственных предприятий, ясной и формально установленной структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений.

Объектом дипломной работы выступают общественные отношения возникающие в сфере административной ответственности юридических лиц.

Предметом исследования является законодательство, регулирующее административную ответственность юридических лиц.

Цель настоящей дипломной работы - анализ вопросов, связанных с правовым регулированием административной ответственности юридических лиц.

Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:

1. рассмотреть юридическое лицо как субъект административной ответственности;

2. провести сравнительный анализ административной ответственности юридических лиц с другими видами юридической ответственности;

3. определить понятие вины юридического лица в административном законодательстве;

4. классифицировать виды административных наказаний применяемых в отношении юридических лиц.

При подготовке данной работы был использован ряд общих и частных научных методов, в частности, логический (анализ, синтез), формально-юридический, сравнительно-правовой и исторический.

Теоретическую основу работы составили труды по проблемам административного права, принадлежащие: Агапову А.Б., Бахраху Д.Н., Колесниченко Ю.Ю., Кононову Э.А., Назарову И.В., Овчаровой Е.В., Россинскому Б.В., Салищевой Н.Г., Стахову А.И., Чапурному Я.Н. и др.

Нормативной базой исследования послужили Конституция России, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), федеральные законы, судебная практика

Поставленные цели и задачи исследования обусловили структуру настоящей выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.