ВВЕДЕНИЕ
В законодательных текстах и средствах массовой информации часто встречаются такие выражения, как «усиление ответственности», «повышение ответственности», «смягчение ответственности», «привлечение к ответственности», «освобождение от ответственности», «отмена ответственности», «несут ответственность», «подлежат ответственности», «закон, предусматривающий ответственность», «влечет ответственность», «возлагается ответственность» и т. д.
До принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вступил в силу 1 июля 2002 г. законодательство об административной ответственности коллективных образований представляло собой «запутанное, несистематизированное, хаотическое нагромождение актов федерального и регионального уровней, находящихся в состоянии перманентной коллизии».
К сожалению, новый Кодекс об административных правонарушениях не решил всех скопившихся дискуссионных вопросов и проблем, связанных с административной ответственностью организаций.
Хотя нельзя не отметить и тот факт, что определение в КоАП РФ юридического лица как субъекта административной ответственности имеет положительные моменты, поскольку бесспорно позволяет применять единообразно материальные и процессуальные нормы в равной степени, как к физическим так и к юридическим лицам.
Актуальность вопроса также связана с необходимостью дать всестороннюю научно-практическую оценку административной ответственности юридических лиц в свете произошедшей кодификации административных норм об ответственности юридических лиц.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения юридических лиц к административной ответственности.
Предметом исследования является изучение административно-правового положения организаций (юридических лиц), материально-правовых проблем административной ответственности юридических лиц и законодательства об административной ответственности юридических лиц.
Целью дипломного исследования является: изучение проблем административной ответственности организаций (юридических лиц); рассмотрение научных и практических подходов к их разрешению; анализ, выработка и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства об административной ответственности этих субъектов административного права.
Достижение цели исследования возможно путем постановки задач и последующего их разрешения:
1. показать понятия, виды организаций, предприятий и учреждений,
2. исследовать административно-правовое положение организаций (юридических лиц),
3. проанализировать особенности элементов состава административного правонарушения, совершенного организациями (юридическими лицами),
4. рассмотреть пробелы и проблемы законодательства об административной ответственности организаций (юридических лиц),
5. изучить меры административной ответственности, применяемые к организациям (юридическим лицам),
6. дать научно обоснованные выводы по рассматриваемой проблеме и внести необходимые предложения.
Методологическая, научная и нормативно-правовая база дипломного исследования.
Методологической основой работы служат такие методы научного познания, как диалектический, формально-логический, специально-юридический, сравнительно-правовой, методы системного и структурного анализа, а также исторический, аналитический и другие. Это позволило расширить, уточнить и углубить знания об исследуемом предмете.
Научно-теоретическую основу настоящей диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области юриспруденции, теории государства и права, государственного и административного принуждения, юридической и административной ответственности: С.С.Алексеева, А.П.Алехина, И.Е. Андреевского, Г.В.Атаманчука, В.К.Бабаева, Д.Н.Бахраха, И.Л.Бачило, Н.Н.Белявского, В.Е.Бесчеревичных, И.И.Веремеенко, И.А.Галагана, А.Ф.Евтихеева, А.И.Елистратова, М.И.Еропкина, В.В.Ивановского, А.А.Кармолицкого, В.Л.Кобалевского, Ю.М.Козлова, А.П.Коренева, О.Е.Кутафина, М.Лазарева и многих других.
Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция РФ и действующее законодательство Российской Федерации. В работе также используются нормативные положения актов Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утративших свою юридическую силу, и нормы права ряда иностранных государств.
- ВВЕДЕНИЕ
- Глава 1. Понятие и основание административной ответственности юридических лиц
- 1.1 Административная ответственность юридических лиц: краткий исторический и сравнительно-правоведческий экскурс
- 1.2 Особенности состава административного правонарушения как основания административной ответственности юридических лиц
- Глава 2. Практические проблемы привлечения к ответственности юридических лиц за административные правонарушения
- 2.1 Содержание и виды мер административной ответственности, применяемых к юридическим лицам
- 2.2 Проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности