ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблематика изучения правового статуса государственного служащего является сегодня особо актуальной, однако, она в недостаточной степени разработана отечественными правоведами. Можно констатировать о неоднозначном понимании данного правового института, изучение которого способствовало появлению различных теоретических концепций относительно правового статуса государственного служащего, характеризующихся своей неоднозначностью. Сложившаяся ситуация в различном понимании правового статуса государственного служащего во многом обуславливается несовершенством действующего российского законодательства, недостаточным пониманием и толкованием содержащихся в нем правовых норм, существованием противоречивой правоприменительной практики.

Многие из вопросов, подлежащих рассмотрению в настоящей работе, представляют собой фундаментальные положения предметов по конституционному и административному праву и иным отраслям. Рассматриваемая тема, посвященная выяснению административно-правового статуса государственного служащего, имеет не только важное теоретическое значение, но и большую теоретическую значимость, что обуславливается тем обстоятельством, что от деятельности государственного служащего, точнее от эффективности его деятельности, зависят условия жизни каждого из нас. В связи с изложенным, изучение вопроса статуса государственного служащего способствует повышению эффективности возложенных на него задач.

Безусловно, что основу статуса государственного служащего составляют его права, обязанности, ответственность, ограничения и запреты, т.е. общепринятые элементы правового статуса государственного служащего. Однако, не менее важное значение в правовом статусе государственного служащего занимают такие составляющие как гарантии и меры поощрения и ответственности, которые в своей совокупности направлены на стимулирование государственного служащего к надлежащему исполнению своих должностных обязанностей.

Так, проблема ответственности государственных служащих, пожалуй, сегодня является одной из самых актуальных в системе государственной гражданской службы, что во многом обуславливается несоблюдением чиновниками ограничений и запретов, предусмотренных действующим законодательством в отношении государственных служащих. Поэтому меры юридической ответственности традиционно являются одними из действенных средств, обеспечивающих режим законности в функционировании аппарата государственных органов.

Повышение эффективности служебной деятельности неразрывно связано с решением проблемы низкого уровня предупредительно-профилактического воздействия сложившейся системы наказаний. Существующую ситуацию осложняют упущения в правоприменительной практике, низкий уровень доверия населения к российской бюрократии, что особенно актуально в условиях современной действительности.

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в служебно-управленческой деятельности.

В качестве предмета настоящего исследования выступает рассмотрение положений действующего законодательства, закрепляющего основы административно-правового статуса государственного служащего, а также выявление особенностей, специфики и существующих проблем в правовом регулировании данного института.

В качестве поставленной цели в настоящей работе выступает изучение теоретического материала и положений действующего законодательства, посвященного определению и регламентации административно-правового статуса государственного служащего, а также рассмотрение таких составляющих правового статуса государственного служащего как права, обязанности, гарантии, поощрения, ответственность.

Поставленная цель работы обуславливает необходимость постановки и решения следующих задач:

1) охарактеризовать современный административно-правовой статус государственного служащего и выявить его важнейшие составляющие;

2) перечислить основные права и обязанности государственного служащего, закрепленные действующим законодательством, и провести их краткий анализ; государственный служащий административный статус

3) выявить закрепленные законодательством гарантии в отношении государственного служащего;

4) рассмотреть вопрос применения мер поощрения в отношении государственного служащего и предложить способы совершенствования их применения в практической деятельности;

5) определить виды, понятие, цели и основания применения мер юридической ответственности к государственным служащим.

Методологическая база настоящего исследования включает в себя разнообразные научные методы, такие как метод исторического, комплексного, системно-структурного анализа, различные способы толкования правовых норм, терминов, явлений понятий и т.д.

Тема, посвященная рассмотрению административно-правового статуса государственного служащего, является одной из самых дискуссионных в отечественной науке. Ей посвящены труды таких известнейших российских ученых, как Ю.М. Буравлев, Ж.А. Гукова, А.В. Гусев, М.Б. Добробаба, В.В. Кизилов, А.Ю. Кирьянов, Д.Б. Миннигулова, М.В. Пресняков, И.Н. Сурманидзе, С.Е. Чаннов, А.В. Чуев и многих других.

Настоящая работа структурно состоит из введения, двух глав, включающих в себя 5 параграфов, заключения и списка библиографической литературы.