Введение
Юрисдикция в традиционном понимании этого термина - это суд, судопроизводство (от лат. "jurisdictio"), круг полномочий судебного или административного органа по правовой оценке конкретных фактов, в том числе по разрешению споров и применению предусмотренных законом санкций. Административная юрисдикция в полной мере соответствует приведенному определению, также включая в себя полномочия различных судебных и несудебных органов по оценке фактов, вытекающих из административных правоотношений, разрешению административно-правовых споров и применению санкций, предусмотренных нормами административного права.
В теории административного права административная юрисдикция определяется как административно-процессуальная деятельность, осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров и применения административно-принудительных мер.
Административно-юрисдикционный процесс, в отличие от процесса административно-процедурного, имеет своей целью не позитивное управленческое регулирование, а разрешение спорной ситуации либо применение санкций, связанное либо с негативными последствиями для одной из сторон спора либо с применением в отношении субъекта мер административной ответственности, других принудительных мер. Таким образом, административно-юрисдикционный процесс имеет место, во-первых, в тех ситуациях, когда необходимо разрешить административно-правовой спор, и, во-вторых, в тех ситуациях, когда необходимо применить меры административного принуждения.
Понятие административной юрисдикции как таковой до настоящего момента в правовом закреплении не имеет, не существует и четкого, однозначного определения административной юрисдикции. И, тем не менее, в юриспруденции еще со времен советского периода, как впрочем, и до настоящего момента понятиям «юрисдикция» и «административная юрисдикция» всегда уделялось и до сих пор уделяется значительное внимание.
Прежде всего, необходимо определиться, что мы вкладываем в это понятие, в чем ее сущность, какие цели преследуются при ее осуществлении Майоров В.И. Некоторые проблемы административной юрисдикции // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (1 июня 2004 г.) / Под общ. ред. Ю.П. Соловья. Омск: Омский юридический институт, 2004. С. 56..
Чуть ниже в нашей работе мы выделим наиболее характерные точки зрения относительно понятия административной юрисдикции.
В теории до настоящего времени остается актуальным вопрос о соотношении административной и судебной юрисдикции. Существует мнение о том, что административную юрисдикцию следует рассматривать как вид административно-процессуальной деятельности, осуществляемой во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров и применения административно-принудительных мер Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2004. С. 140..
К проблеме административной юрисдикции в той или иной степени обращались многие ведущие административисты: Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, М.И. Еропкин, А.Е. Лунев, В.Я. Масленников, И.В. Панова, В.Д. Сорокин, М.С. Студеникина, О.М. Якуба и др См., напр.: Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989; Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1985; Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990; Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998; Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003; и др..
Цель данной курсовой работы определить значение административно-юрисдикционного производства в сфере здравоохранения.
В соответствии с указанной целью перед нами ставятстся следующие задачи:
Во-первых, нам нужно будет определиться с понятийным аппаратом административной юрисдикции;
Во-вторых, разберем субъектный состав и выделим виды административно-юрисдикционного процесса в сфере здравоохранения;
В-третьих, мы проанализируем нормативно-правовые акты, которые регулируют данную деятельность;
И, в-четвертых рассмотрим производство по делам об административных правонарушениях в сфере здравоохранения.
В заключении мы подведем итоги по всей работе в целом.
Структура курсовой работы обуславливается целями и задачами исследования. Состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.