Задача 1

Ф., ранее проживающий в г. Курске, прибыл в г. Орёл на постоянное место жительства по адресу: ул., кв. (размером 20 м). В квартире проживает одинокая пенсионерка С., приходящаяся Ф. тёткой. Через две недели после приезда в Орёл Ф. представил в УФМС свой паспорт на регистрацию. Через 10 дней после этого начальник районного отдела УФМС отказал ему в постановке на регистрационный учёт для проживания в г. Орле. Ф. возразил начальнику, заявив, что тот, будучи должностным лицом, незаконно ограничивает его конституционное право на выбор места жительства и что отказ будет обжалован в суд.

Допущены ли какие - либо нарушения законодательства сторонами данного правоотношения?

В данном случае нарушения законодательства допущены обеими сторонами правоотношения.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изменениями от 23.04.1996 г. № 512, от 14.02.1997 г. № 172, от 16.03.2000 г. № 231, от 14.08.2002 г. № 599, от 22.12.2004 г. № 825, от 28.03.2008 г. № 220, от 08.09.2010 г. № 688, от 11.11.2010 г. № 885, от 26.10.2011 г. № 869, от 16.04.2012 г. № 312, от 21.05.2012 г. № 493) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Местом жительства (п. 3 Постановления) является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В нашем случае Ф. предоставил документы на регистрацию спустя две недели.

По условиям задачи сказано, что Ф. предоставил для регистрации только свой паспорт. Согласно п. 16 указанного Постановления Федотову необходимо было также предоставить: заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учёта (п. 17 Постановления).

Согласно п. 18 Постановления органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Таким образом, начальником паспортно-визовой службы также были нарушены сроки регистрации или отказа от регистрации.

Поскольку в условии задачи не указана причина отказа о постановке на регистрационный учёт, поэтому сложно сделать вывод о правомерности или неправомерности действий должностного лица о незаконном ограничении конституционного права на выбор места жительства.

Статья 27, ч.1 Конституции устанавливает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

регистрация протокол административный правонарушение