Введение

Актуальность темы

Теме «Административная ответственность» посвящены тысячи публикаций в научных изданиях, средствах массовой информации, десятки докторских и кандидатских диссертаций, многочисленные научные конференции. Термин «административная ответственность» довольно часто используется в нормативных правовых актах и отчетах правоохранительных органов.

Административная ответственность как сложную теоретическую и практическую категорию можно рассматривать в разных аспектах: историческом, социальном, экономическом, финансовом, юридическом, организационном, информационном и др.

Меры административного принуждения использовались российским государством на протяжении многих веков. Длительный период меры административного наказания в силу ряда причин не были обособлены от мер уголовного наказания, что не позволяло провести четкую грань между институтами уголовной и административной ответственности. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (1985 г. КоАП РСФСР) закрепил положение о том, что «административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности».

В действующем ныне Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г. усматривается попытка законодателя уточнить свою позицию по вопросу о понятии административной ответственности. Ни в КоАП РСФСР, ни в КоАП нет определения указанного понятия, хотя в обоих актах есть глава 2 «Административные правонарушения и административная ответственность».

Проблематика административной ответственности затрагивает глубинные истоки российской государственности, нашего социального бытия. Это, на мой взгляд, и составляет актуальность темы. Актуальность темы данной работы обусловлена еще и тем, что административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.

Цель работы - изучение теоретических основ административного права, определяющих понятие, признаки и принципы административной ответственности. В связи с указанной целью были сформулированы следующие задачи:

Определить понятие административной ответственности;

Выявить основные черты административной ответственности;

Изучить принципы административной ответственности;

Рассмотреть особенности института административной ответственности.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения в сфере административной ответственности.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие указанные отношения.

В теории административного права административной ответственности уделялось достаточное внимание со стороны известных ученых - правоведов. Благодаря научным работам таких ученых, как А.П. Алехин, Ю.М. Козлов, А.А. Кармолицкий, Д.Н. Бахрах, Э.Л. Манохин, в административно-правовой науке сформировалось достаточно полное представление об институте административной ответственности. Наиболее полное изучение проблем административной ответственности и наказания было проверено Б.В. Россинским, П.И. Кононовым, В.А. Юсуповым, А.В. Симухиным и др.