9. Гласность деятельности местного самоуправления.

Принцип гласности предполагает не только открытость информации и, прежде всего, законодательства, но и доступность и подотчетность органов МСУ и должностных лиц по вопросам, затрагивающим права, свободы и законные интересы граждан. Любые правовые акты органов МСУ, уполномоченных должностных лиц, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения. Большое значение для решения проблемы имеет инициатива Министерства культуры РФ, ФАПСИ, Российского фонда правовых реформ с участием «Консультант Плюс», «Гарант» и др. по созданию на базе библиотек публичных центров правовой информации (ПЦПИ) для граждан России.

Гласность имеет особое значение для реализации прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе права на местное самоуправление. Реализуется данный принцип как право на информацию через свободу печати и слова, собраний, как доступ к материалам и документам, отсутствие цензуры в деятельности средств массовой информации, отчеты должностных лиц местного самоуправления перед населением и т.д. Природа местного сообщества предполагает определенный уровень доверия, межличностного общения, обмена информацией. Недостаток информированности населения создает массу ситуаций, затрудняющих функционирование норм муниципального права, искажает демократическую природу отношений в муниципальном образовании.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принцип гласности сформулирован следующим образом: «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверно? информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом» (ст. 3, п. 6).

Касаясь содержания данного принципа, необходимо указать на то| что он реализуется, с одной стороны, в осуществлении прав населена муниципального образования на доступ к информации его повседневной деятельности, а с другой — в создании необходимых условий дл волеизъявления граждан на местном уровне (местные референдумы муниципальные выборы).