Административное право

1. Понятие и источники административного права.

2. Органы административного управления.

3. Понятие административного правонарушения.

4. Администартивная ответственность.

Вопрос № 1

Административное право регулирует отношения возникающие в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства.

Участниками этих отношений являются:

- во-первых, с одной стороны, соответствующий орган государственного управления (должностное лицо, наделенное властными полномочиями);

- во-вторых, с другой стороны могут быть органы государственного управления, должностные лица, предприятия, организации, граждане.

Источниками административного права является Кодекс Украины об администартивных правонарушениях (КоАП, 1984 г.). Полная кодификация всех норм невозможна из-за большого объема нормативного материала, относящегося к административному законодательству.

Вопрос № 2

Государственное управление является одной из основных форм деятельности государства наряду с такими как законодательные функции, правосудие и т.д.

Порядок осуществления государственного управления (исполнительной власти) регулируется нормами административного права, которе иногда еще называют управленческое право.

Структура органов административного управления очень сложна. Ее основными элементами выступают управляющие и управляемые, их субъекты и объекты.

Различие же между субъектами и объектами управления состоит в том, что субъектом является исполнительные или распорядительные органы, их аппарат. Субъект управления (орган или его руководитель) реализует соответствующие властные функции, направленные на прогнозирование, планирование, организацию, регулирование, координацию и контроль соответствующей материальной деятельности.

Объектами управления являются отрасли хозяйства, предприятия, фирма, цех, отдельная группа работников и т.п., которые осуществляют материальную деятельность, удовлетворяющую какую-либо потребность людей: производство какой-либо продукции, товаров народного потребления, предоставления услуг и т.д.

Исполняя предписания законов, органы управления выполняют различные материально-технические операции и ведут повседневную оперативно-организационную работу. Деятельность органов государственного управления не должна выходить за рамки Конституции, законов и иных актов представительских органов государственной власти, поскольку государственное управление носит подзаконный, испольнительный характер. Следовательно, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, осуществляется на основе и во исполнение законов и состоит в повседневном практическом осуществлении функций государства.

Вопрос № 3

Согласно ст. 9 КоАП:

Административное правонарушение (проступок) - это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

а) противоправность;

б) виновность;

в) общественная вредность;

г) административная наказуемость.

Нести администартивную ответственность могут как граждане, так и должностные лица. Административная ответственность наступает с 16 лет. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет взыскания либо иные меры воздействия применяются комиссией по делам несовершеннолетних.

В некоторых случаях (например: дела о мелком хулиганстве, мелкое хищение) к этим лицам применяют меры административных взысканий на общих основаниях.