Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления

Статья 7. Территории муниципальных образований

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города федерального значения Санкт-Петербурга на территориях муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом и Уставом Санкт-Петербурга.

2. Установление и изменение границ муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований.

3. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ муниципальных образований, их преобразовании устанавливается законом Санкт-Петербурга.

4. Перечень муниципальных образований и описание их границ устанавливаются Законом Санкт-Петербурга о территориальном устройстве Санкт-Петербурга.

Статья 8. Изменение границ муниципальных образований

Изменение границ муниципальных образований осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований по инициативе населения соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения соответствующих муниципальных образований об изменении границ муниципальных образований реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 9. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований и разделение муниципальных образований.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований по инициативе населения соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения соответствующих муниципальных образований о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.

«О ЗАТО»

• 10 городов Росатома

  • г. Железногорск / Красноярск-26 (Красноярский край) — производство оружейного плутония

  • г. Заречный / Пенза-19 (Пензенская область) — производство компонентов ядерных боеприпасов

  • г. Зеленогорск / Красноярск-45 (Красноярский край) — обогащение урана/производство стабильных и радиоактивных изотопов

  • г. Лесной / Свердловск-45 (Свердловская область) — утилизация, сборка ядерных боеприпасов, производство стабильных изотопов

  • г. Новоуральск / Свердловск-44 (Свердловская область) — разделительное производства изотопов урана

  • г. Озёрск / Челябинск-65 (ранее Челябинск-40) (Челябинская область) — хранение и переработка отработанного ядерного топлива

  • г. Саров (ранее Кремлёв) / Арзамас-16 (ранее Арзамас-60, Арзамас-75, Москва-300) (Нижегородская область) — разработка ядерного оружия

  • г. Северск (ранее Березки)/ Томск-7 (Томская область) — создания компонентов ядерного оружия

  • г. Снежинск / Челябинск-70 (Челябинская область) — разработка ядерного оружия

  • г. Трёхгорный / Златоуст-36 (Челябинская область) — приборы и системы для АЭС и ядерного оружия

• Роскосмос

  • Звёздный городок/Щёлково-14 (Московская область) — Центр подготовки российских (ранее советских) космонавтов

• ЗАТО Министерства обороны

  • Закрытые военные городки

    • г. Сальск-7 (Ростовская область) — в/ч 40911 (Управление 4 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны)

  • Военно-морские базы ВМФ России

    • пос. Видяево (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота

    • г. Большой Камень (Приморский край) — постройка, реконструкция и утилизация атомных подводных лодок

    • г. Вилючинск / Петропавловск-Камчатский-50 (Камчатский край) — база подводных лодок Тихоокеанского флота

    • г. Заозёрск / Мурманск-150 (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота

    • г. Островной / Мурманск-140 (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота

    • г. Североморск (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота

    • г. Александровск (Мурманская область) — ремонт и утилизация атомных подводных лодок, база подводных лодок Северного флота

    • г. Фокино / Шкотово-17 (Приморский край) — база боевых кораблей Тихоокеанского флота

• • Ракетные войска стратегического назначения

    • г. Знаменск / Капустин Яр-1 (Астраханская область) — 4-й Государственный центральный межвидовой полигон Российской Федерации

    • пос. Власиха / Одинцово-10 (Московская область) — штаб Ракетных войск стратегического назначения — РВСН и центральный командный пункт наземных стратегических ядерных сил Вооружённых Сил Российской Федерации

    • пос. Звёздный / Пермь-76 (Пермский край) — ныне расформированная 52 ракетная Тарнопольско-Берлинская дивизия РВСН

    • пос. Комаровский / Домбаровский-3 (Оренбургская область) — 13-я Краснознамённая ракетная дивизия РВСН

    • пос. Локомотивный / Карталы-6 (Челябинская область) — ныне расформированная Карталинская дивизия РВСН (59-я ракетная дивизия)

    • пос. Молодёжный / Наро-Фоминск-5 (Московская область) — 882 центральный ордена Красной Звезды узел связи

    • пос. Озёрный (ранее Выползово) / Бологое-4 (Тверская область) — 7-я гвардейская ракетная Режицкая Краснознамённая дивизия РВСН

    • пос. Первомайский / Юрья-2 (Кировская область) — 8 ракетная Мелитопольская Краснознаменная дивизия

    • пос. Светлый / Татищево-5 (Саратовская область) — 60 ракетная Таманская Краснознаменная дивизия имени 60-летия СССР дивизия РВСН

    • пос. Свободный / Нижний Тагил-39 (Свердловская область) — 42-я Тагильская ракетная дивизия РВСН

    • пос. Сибирский (Алтайский край) — 35-я Ракетная Краснознамённая дивизия РВСН

    • пос. Солнечный / Ужур-4 (Красноярский край) — 62-я Краснознаменная дивизия РВСН

    • пос. Уральский / Косулино-1 (Свердловская область) — 21 арсенал

    • пос. Горный / Чита-46 (Забайкальский край) — ныне расформированная 4 ракетная Харбинская дивизия РВСН

• Космические войска

  • г. Краснознаменск / Голицыно-2 (Московская область) — дублирующий центр управления полётами, главный центр управления спутниками военного назначения

  • г. Мирный / Мирный (Архангельская область) /космодром Плесецк/ — 1-й Государственный испытательный космодром Министерства Обороны РФ

  • пос. Солнечный (Тверская область) — разработка ракетной техники

  • пос. Углегорск / Свободный-18 (Амурская область) /космодром Свободный/ — 2-й Государственный испытательный космодром Министерства Обороны РФ

• • Уничтожение химического оружия

    • пос. Михайловский (Саратовская область) — уничтожение химического оружия

    • г. Шиханы / Вольск-18 (Саратовская область) — 1 мобильная бригада РХБ Защиты (обеспечение защиты от терактов с применением ОВ и радиационно опасных веществ и соединений)

• • Военная связь

    • пос. Восход / Новопетровск-2 (Московская область) — 882 центральный ордена Красной Звезды узел связи (радиоразведка и радиоконтрразведка)

    • пос. Восход / Балашов-13 (Саратовская область) — радиоразведка и радиоконтрразведка ^[4]

• • Строительство

    • г. Межгорье / Белорецк-15, Белорецк-16 (Башкортостан) - 9 ЦУМО - 129-е Управление заказов и материально-техического снабжения специальных объектов (Межгорье-1) и 1110-е ОУЭСО (Белорецк-16)

Статья 1. Общие положения

1. Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

2. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

При установлении и (или) изменении границ закрытого административно-территориального образования и при его реорганизации требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не применяются.

Границы закрытого административно-территориального образования на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации.

Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа.

В случае установления вредного воздействия предприятий и (или) объектов, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании, на территории, прилегающие к границам закрытого административно-территориального образования, этим территориям в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, присваивается статус зоны воздействия.

Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования, экологические мероприятия определяются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

3. Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам;

определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования;

медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;

выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, указанными в пункте 1 настоящей статьи;

обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.

Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

4. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)

5. Права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации.

6. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" передаются права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные настоящим Законом для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

(п. 6 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 318-ФЗ)

Статья 2. Порядок создания (преобразования), реорганизации закрытого административно-территориального образования и изменения его границ

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

1. Решение о создании (преобразовании), реорганизации закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации.

Предложение о создании (преобразовании), реорганизации закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации.

Предложение об установлении административной подчиненности, об установлении и (или) изменении границ создаваемого (преобразуемого), реорганизуемого закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.

При отсутствии в территориальном образовании и (или) на соответствующей территории органов местного самоуправления указанные органы формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и настоящим Законом в течение двух лет со дня создания закрытого административно-территориального образования.

КонсультантПлюс: примечание.

Положения абзаца пятого пункта 1 статьи 2 (в редакции Федерального закона от 25.11.2008 N 222-ФЗ) распространяются в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 года и до дня вступления в силу Федерального закона от 25.11.2008 N 222-ФЗ. При этом выборы в органы местного самоуправления таких муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через год со дня их создания (пункт 2 статьи 5 Федерального закон от 25.11.2008 N 222-ФЗ).

В случае, если создание (преобразование), реорганизация закрытого административно-территориального образования влекут создание вновь образованного муниципального образования, решение вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования и формирование органов местного самоуправления данного муниципального образования осуществляются в соответствии с абзацами пятым - одиннадцатым части 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

2. Предложение Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации о реорганизации закрытого административно-территориального образования вносится с перечнем мероприятий переходного периода для данного закрытого административно-территориального образования.

При разработке предложения о реорганизации закрытого административно-территориального образования и перечня мероприятий переходного периода с учетом предложений соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления определяются этапность и сроки отмены или изменения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, а также изменения административно-территориального деления, виды и формы поддержки государством населения на переходный период, программы социально-экономического развития муниципального образования.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

«О статусе наукограда»

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

наукоград Российской Федерации (далее - наукоград) - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

научно-производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

инфраструктура наукограда - совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

Статья 2. Правовое регулирование статуса наукограда

Правовое регулирование статуса наукограда осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления, о науке и государственной научно-технической политике, другими федеральными законами, настоящим Федеральным законом, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2.1. Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда

1. Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

2. Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 процентов численности работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 процентов общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 процентов стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

3. В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:

1) научные организации, учреждения высшего профессионального образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

2) организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50 процентов их общего объема производства.

Статья 3. Порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 N 340 утверждены Правила формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации.

2. При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Правительство Российской Федерации утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

3. Статус наукограда по истечении срока, установленного Правительством Российской Федерации, может быть сохранен муниципальному образованию в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Федерального закона.

Статья 4. Сохранение форм собственности и организационно-правовых форм организаций научно-производственного комплекса наукограда

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности и организационно-правовые формы организаций научно-производственного комплекса наукограда.

Статья 5. Основания и порядок досрочного прекращения статуса наукограда

1. Основаниями досрочного прекращения статуса наукограда являются несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством Российской Федерации при присвоении муниципальному образованию статуса наукограда, а также мотивированное ходатайство представительного органа местного самоуправления муниципального образования о досрочном прекращении такого статуса.

2. Статус наукограда может быть досрочно прекращен Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3. Правительство Российской Федерации вправе досрочно прекратить статус наукограда в случае исключения из числа государственных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации установленных для данного наукограда направлений деятельности, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения статуса наукограда.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4. В случае досрочного прекращения статуса наукограда либо в случае отказа в сохранении статуса наукограда городское поселение, имевшее статус наукограда, сохраняет статус городского округа.

(п. 4 введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

• Алтайский край: Бийск

• Калужская область: Обнинск

• Московская область: Дубна,^[7] Жуковский,^[8] Королёв,^[9] Пущино,^[10] Реутов,^[11] Троицк,^[12] Фрязино,^[13] Черноголовка,^[14] Протвино,

• Новосибирская область: Кольцово^[16]

• Санкт-Петербург: Петергоф

• Тамбовская область: Мичуринск

«О государственной границе»

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы

(в ред. Федерального закона от 29.11.1996 N 148-ФЗ)

Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, организации (независимо от форм собственности) и их объединения, общественные объединения и их должностные лица:

предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной границы, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

оказывают помощь пограничным органам, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;

(в ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.

(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.

(часть вторая введена Федеральным законом от 29.11.1996 N 148-ФЗ)

Статья 38. Участие граждан в защите Государственной границы

(в ред. Федерального закона от 29.11.1996 N 148-ФЗ)

Граждане участвуют на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и в иных формах. Порядок привлечения граждан к защите Государственной границы определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 N 148-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

«О территориальном устройстве СПб»