2.2. Политическая власть как общесоциологическая категория
Чтобы разобраться в проблеме политической власти, необходимо уяснить, что такое власть вообще, т. е. рассмотреть власть как общесоциологическую категорию.
Известно, что политическая (государственная власть) не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так и бесклассового общества, как для общества в целом, так и различных составных его образований.
Соответственно принято различать виды власти: власть рода, племени, общины, политическую (государственную), экономическую, различных общественных объединений, родительскую, церковную.
Каждая из разновидностей общественной власти имеет известное своеобразие, отличается специфическими особенностями. Вместе с тем всем им присущи общие черты, синтез которых позволяет дать характеристику власти как общей социальной категории.
При всем многообразии взглядов на власть многим из представителей различных течений общественной мысли присуща ее характеристика как авторитета, обладающего возможностью заставить повиноваться, подчинить своей воле других людей.
Важно иметь в виду, что, во-первых, неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение. Общественная власть немыслима без принуждения, которое в соответствии с исторической обстановкой и характером власти приобретает различное содержание и форму.
Во-вторых, отношения по поводу власти, или властеотношения, носят волевой характер и с точки зрения своей структуры складываются из «господство – подчинение» и «руководство – подчинение».
В зависимости от конкретно-исторических условий власть может либо выступать как сочетание отношений «господство-подчинение» и «руководство-подчинение», либо проявляться только в отношениях «руководство-подчинение».
Власть, будучи непосредственным порождением разносторонних устойчивых связей между людьми, их устремлений к удовлетворению своих интересов и смягчению при этом противоречий, а стало быть, к возможному компромиссу и определенному порядку сосуществования, представляет собой объективно необходимое условие для участия членов общества в производстве и воспроизводстве жизни. Власть есть средство функционирования любой социальной общности, проявляющееся как отношение подчинения входящих в это сообщество лиц единой руководящей в нем воле.
Изложенное позволяет сформулировать краткое определение понятия власти как общесоциологической категории.
Власть – это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.
Такое определение характеризует любую общественную власть – классовую и неклассовую, государственную и негосударственную.
Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Политическая власть есть власть государственная, т. е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.
В специальной юридической, философской и политологической литературе наряду с признанием одними авторами тождества понятий политической и государственной власти другие авторы (Ф. М. Бурлацкий, Н. М. Кейзеров, Л. Т. Кривушин и др.) выступают за различение этих категорий.
Сторонники последней точки зрения понятие «политическая власть» употребляют в более широком смысле, нежели «государственная власть», – это власть, осуществляемая не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, массовыми общественными организациями (например, профсоюзами и иными общественными объединениями).
Однако употребление термина «политическая власть» в широком смысле с точки зрения строго научного подхода весьма условно, ибо сама политическая власть и степень участия в ней, в ее отправлении, в том числе роль различных партий в осуществлении политической власти, не одно и то же.
Этого обстоятельства не учитывают авторы, которые исходят из посылки, что политическая власть – это одно, а государственная власть – нечто другое, и предлагают определения политической власти без указания на ее связь с государством и его роль в ее осуществлении.
Государство является непосредственным воплощением, особой организацией политической власти.
- Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций
- Оглавление
- Лекция № 1. Понятие, природа и сущность государственного управления
- 1.1 Понятие государственного управления
- 2. Сущность государственного управления
- 3. Ведущие школы и направления в теории государственного управления
- Лекция № 2. Методология и методы, субъекты и объекты государственного управления
- 1.1. Методология государственного управления
- 2.2. Субъекты и объекты государственного управления
- Лекция № 3. Сущность и типы государства
- 1. Понятие и признаки государства
- 2.2. Политическая власть как общесоциологическая категория
- 3. Типы государства
- Лекция № 4. Форма государства
- 1. Понятие формы государства
- 2. Формы правления
- 3. Формы государственного устройства
- 4. Политический режим
- Лекция № 5. Органы государственной власти
- 1. Понятие, правовой статус
- 2. Классификация органов государственной власти
- 3. Институт Президента рф: статус, полномочия, ответственность
- 4. Администрация Президента рф
- Лекция № 6. Структура и компетенция органов законодательной и исполнительной власти рф
- 1. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- 2. Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф
- 3. Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания рф
- 4. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- 5. Правительство рф в системе государственной власти: правовые основы деятельности, структура и полномочия
- Лекция № 7. Судебная власть в Российской Федерации
- 1. Понятие, признаки и функции судебной власти в рф
- 2. Судебные органы рф: порядок формирования, состав и компетенция
- Лекция № 8. Территориальная организация государственной власти. Особенности государственного устройства рф
- 1. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов рф
- 2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- 4. Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия
- Лекция № 9. Сущность и основные направления деятельности государственной социально-культурной политики
- 1. Государственное регулирование образования и науки в рф
- 2. Государственное регулирование в отраслях культуры
- 3. Государственное регулирование в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения
- Лекция № 10. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства
- 1. Понятие безопасности и ее виды
- 2. Система безопасности рф, силы и средства ее обеспечения
- Лекция № 11. Местное самоуправление в Российской Федерации
- 1. Понятие местного самоуправления
- 2. Принципы местного самоуправления
- 3. Правовые основы местного самоуправления
- Лекция № 12. Организационные основы местного самоуправления
- 1. Понятие организационных основ местного самоуправления
- 2. Система и структура органов местного самоуправления
- 3. Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах рф Москве и Санкт-Петербурге, зато и наукоградах
- 4. Устав муниципального образования
- Лекция № 13. Система органов местного самоуправления и их роль в обществе
- 1. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования
- 2. Общие положения о статусе депутата – члена выборного органа местного самоуправления
- 3. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
- 4. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- Лекция № 14. Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления
- 1. Правонарушения и ответственность
- 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления