Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административный правоотношениях – это установленный законом порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению, пересмотру дел об административных правонарушениях, а также по исполнению постановления по таким делам.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях: равенство всех перед законом и судом, презумпция невиновности, открытость рассмотрения, законность, возмездный характер производства, ведение производства на государственном языке.

Подведомственность дел – распределение всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать такие дела в пределах свой компетенции и назначать наказания.

Подведомственность может быть исключительной и совместной.

Уровни подведомственности: родовая (определяет вид государственной власти, полномочной рассматривать данные дела), видовая (вид органов власти, полномочных рассматривать дела), территориальная (определяется конкретный орган, учитывая территориальную юрисдикцию), должностная (устанавливается конкретное должностное лицо).

Производство осуществляется органами исполнительной власти, их должностными лицами, судьями судов общей юрисдикции, арбитражными судьями.

В отношении производства КоАП РФ устанавливает:

1. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях (ст. 24.5). При наличии хотя бы одного из них производство не может быть начато, а начавшееся производство подлежит прекращению.

2. Перечень доказательств по делам об административных правонарушениях. Доказательство – это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП).

В предмет доказывания по делу об административном правонарушении входят: наличие события правонарушения, установление лица, совершившего правонарушение, виновность данного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При оценке доказательств лицо, рассматривающее дело руководствуется своим внутренним убеждением, при этом подход к исследованию доказательств должен быть непредвзятым и объективным.

3. Участники производства по делам об административных правонарушениях – это лица, которые непосредственно заинтересованы в исходе дела (или их представители) либо своими действиями способствуют объективному рассмотрению дела.

Каждый участник производства обладает особым процессуальным статусом.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела – процессуально-инициирующая стадия. Эту стадию формально определяют протокол по делу об административном правонарушении; определение о проведении административного расследования; постановление прокурора, квитанция об уплате штрафа.

Рассмотрение дела – в рамках этой стадии уполномоченными должностными лицами устанавливается факт наличия или отсутствия состава административного правонарушения и применения административной ответственности. Данная стадия завершается вынесением постановления или решения.

Пересмотр постановлений и решений.

Исполнение постановлений и решений – реализация санкции, предусмотренной постановлением или решением.