Предпринимательское законодательство и перспективы его развития.
Предпринимательское законодательство - сравнительно новая категория. Она вошла в научный оборот и фактически вытеснила понятие "хозяйственное законодательство" благодаря в первую очередь появлению нового Гражданского кодекса. Именно ГК РФ сформулировал определение предпринимательской деятельности, а также установил правовой режим предпринимательства. Это в значительной степени дало основание ряду ученых утверждать, что предпринимательское законодательство представляет собой разновидность гражданского законодательства.
В основе формирования предпринимательского законодательства должен быть положен такой критерий, как сфера предпринимательской деятельности. В данной сфере возникают особого рода общественные отношения. Первая группа - отношения между субъектами предпринимательской деятельности. Такие предпринимательские отношения принято называть в литературе отношениями по горизонтали. Вторую группу представляют отношения между субъектами предпринимательской деятельности и органами государственного и местного управления. Эти связи можно назвать отношениями по вертикали. Их удельный вес в предпринимательском законодательстве значительно меньше, чем отношений по горизонтали. И в последнюю группу входят внутрифирменные (корпоративные) отношения, складывающиеся между подразделениями предприятий (организаций). Добавим - не только. Эти отношения регулируются предприятиями (организациями) путем издания локальных (корпоративных) правовых актов.
Критерий "сфера предпринимательской деятельности" позволяет провести разграничение между предпринимательским и хозяйственным законодательством, объект последнего -отношения в области хозяйствования. В юридической литературе нередко ставится знак равенства между рассматриваемыми понятиями.
Предпринимательское законодательство образует единую систему нормативных правовых актов различной юридической силы. В отличие от гражданского законодательства, в состав которого входят ГК РФ и федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК РФ), предпринимательское законодательство - это широкое понятие. Оно включает прежде всего законодательные акты федерального уровня (Конституцию РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; нормативные постановления Государственной Думы и Совета Федерации; нормативные указы Президента РФ, принятые в период поэтапной конституционной реформы; не утратившие силу ранее изданные законы и нормативные постановления Съезда народных депутатов СССР, Съезда народных депутатов РСФСР (РФ), Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР и т. д.). В состав предпринимательского законодательства также входят подзаконные нормативные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты). Названные акты образуют федеральный уровень регулирования предпринимательской деятельности, основанный на централизации управления экономикой.
Такое положение соответствует правилу, сформулированному в п. 1 ст. 8 Конституции РФ, о том, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Безусловно, что указанное единство можно обеспечить в первую очередь за счет единообразного применения нормативных правовых актов федерального уровня.
В системе предпринимательского законодательства заметную роль играют акты локального (корпоративного) регулирования. Последние в зависимости от характера содержащихся в них предписаний подразделяются на нормативные и индивидуальные. Первые являются нормативными правовыми актами общеобязательного действия, вторые издаются в целях регулирования поведения конкретного индивида.
Локальные (корпоративные) нормативные правовые акты имеют ряд отличительных признаков. Во-первых, корпоративные акты издаются самим предприятием (организацией) для решения внутренних вопросов. Предприятие (организация) осуществляет правотворческую деятельность, направленную на урегулирование внутренних отношений. Во-вторых, локальные акты - это подзаконные акты. В иерархии правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, акты локального действия должны подчиняться актам более высокого ранга, не противоречить им. В-третьих, сфера действия нормативных актов не ограничивается только территорией предприятия (организации). В литературе справедливо отмечается, что их сфера применения ограничивается принадлежностью субъекта к коллективу или членством, возникающим по различным основаниям. Например, акционер, не выполняя какой-либо работы в акционерном обществе (АО), обязан подчинятся корпоративным нормам, изложенным в уставе АО.
Локальные нормативные правовые акты, регулирующие внутрифирменные (корпоративные) отношения, можно классифицировать по: предмету регулирования; субъективному составу (кругу лиц); характеру содержащихся предписаний; форме, в которую облечен акт.
Перспективным направлением развития предпринимательского законодательства России является правовое обеспечение инновационной деятельности. Пока что в этом направлении делаются первые шаги.
Особое место в системе предпринимательского законодательства занимают нормативные правовые акты, посвященные малому бизнесу. Несмотря на провозглашенный государством курс о поддержке малого предпринимательства, малые предприятия испытывают огромный прессинг со стороны различных контролирующих органов. По этой причине в Министерстве экономического развития и торговли готовится законопроект о моратории на проведение проверок малых предприятий в течение трех лет после их создания. Предлагаемый мораторий распространяется на проверки противопожарных служб, органов санэпиднадзора, торговых инспекций и еще нескольких десятков государственных органов. Что же касается налоговых инспекций, органов валютного регулирования, таможенных органов и милиции, то такие ограничения здесь не действуют.
В сфере малого предпринимательства важным является не только борьба с коррупцией. Необходимо реально обеспечить на уровне государства, субъектов РФ и муниципальных образований финансовую поддержку в развитии малых предприятий. Пока что здесь больше риторики. Практически отсутствуют в действующем налоговом законодательстве какие-либо налоговые льготы для малого бизнеса.
- Вопросы для подготовки к экзамену:
- Предпринимательское право, понятие, общая характеристика.
- Предпринимательское право как учебная дисциплина.
- Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
- Предмет, нормы и система предпринимательского права.
- Понятие и классификация источников предпринимательского права.
- Предпринимательское законодательство и перспективы его развития.
- Общая характеристика правоспособности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
- Субъекты индивидуальной предпринимательской деятельности; порядок их регистрации.
- Понятие, виды и организационно-правовые формы предпринимательских (коммерческих) организаций.
- Понятие, виды и основная характеристика хозяйственных товариществ как субъектов предпринимательства.
- Понятие и основная характеристика обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью как субъектов предпринимательства.
- Понятие, виды и основная характеристика акционерных обществ как субъектов предпринимательства.
- Порядок образования и правовой режим уставного капитала предпринимательской (коммерческой) организации.
- Правовое положение производственных кооперативов в сфере предпринимательства.
- Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий в сфере предпринимательства.
- Понятие и правовая характеристика предпринимательских дочерних и зависимых обществ.
- Филиалы и представительства юридических лиц в предпринимательстве.
- Порядок создания и регистрации предпринимательских (коммерческих) организаций.
- Лицензирование предпринимательской деятельности.
- Реорганизация предпринимательских (коммерческих) организаций.
- Ликвидация предпринимательских (коммерческих) организаций: основание, порядок и последствия.
- Порядок и последствия признания предпринимателя несостоятельным (банкротом).
- Реорганизационные процедуры предпринимательских организаций: общая характеристика.
- Понятие и правовой статус малых предприятий в сфере предпринимательства.
- Использование объектов интеллектуальной собственности в предпринимательской деятельности.
- Понятие и охрана коммерческой тайны, ее значение в предпринимательской деятельности.
- Способы и порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий. Значение приватизации в сфере предпринимательства.
- Правовое регулирование естественных монополий.
- Регулирование вопросов конкуренции и ограничений монополистической деятельности.
- Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в предпринимательстве.
- Понятие и виды ценных бумаг как объекта предпринимательства.
- Сделки с ценными бумагами в сфере предпринимательства.
- Профессиональные участники рынка ценных бумаг, предъявляемые к ним требования.
- Правовое положение биржевой торговли на товарных биржах.
- Понятие и виды акций. Их значение для предпринимательства.
- Понятий и виды облигаций. Их значение для предпринимательства.
- Чеки и аккредитивы, расчётные операции в сфере предпринимательства.
- Порядок открытия и ведения банковских счетов предпринимателей.
- Порядок осуществления расчётов между организациями.
- Понятие и признаки договоров в предпринимательском (коммерческом) праве.
- Принцип свободы договора в предпринимательстве.
- Классификация договоров в предпринимательстве.
- Публичный договор и его особенности в предпринимательстве.
- Предварительный договор и его особенности.
- Смешанный договор и его особенности.
- Договор присоединения и его особенности в предпринимательстве.
- Порядок заключения предпринимательских договоров. Изменение, расторжение и прекращение названных договоров.
- Способы обеспечения исполнения обязательств в предпринимательской сфере.
- Залог, как способ обеспечения предпринимательских обязательств. Ипотека.
- Поручительство, как способ обеспечения обязательств.
- Банковская гарантия, как способ обеспечения обязательств.
- Понятие, виды и условия ответственности предпринимателей.
- Понятие неустойки и её виды. Соотношение неустойки и убытков.
- Ответственность предпринимателей за неисполнение денежного обязательства.
- Общая характеристика договора купли-продажи и его виды.
- Договор энергоснабжения.
- Договор продажи предприятия как объекта предпринимательской деятельности.
- Договор продажи недвижимости.
- Общая характеристика договора аренды и его виды в предпринимательстве.
- Договор финансовой аренды (лизинг).
- Договор аренды предприятия.
- Договорные обязательства по возмездному оказанию услуг.
- Правовое регулирование сделок с недвижимостью.
- Договор простого товарищества.
- Доверительное управление имуществом в предпринимательской деятельности.
- Правовое обеспечение качества товаров, работ, услуг предпринимателей.