Проблемы совершенствования конституционных гарантий судебной деятельности

Р.С.Хисматуллин,

зав. кафедрой юридическогофакультета БашГУ

Принятие Конституции Республики Башкортостан стало знамена­тельным событием в истории республики. Оно действительно способство­вало решению в Башкортостане вопросов, связанных с дальнейшим рачви-тием демократии, обновлением законодательства, реформированием госу­дарственной власти в республике. Конституция явилась базой для созда­ния новой системы республиканского законодательства.

Конституция Республики Башкортостан, не нарушая государствен­ного суверенитета Российской Федерации и ее демократического единст­ва, способствует укреплению государственного суверенитета республики, обеспечению гражданского мира и согласия как вБашкортостане, так и в Российской Федерации в целом-

В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан правосу­дие в республике осуществляется только судом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эти конституционные положения обу­словливают необходимость такого правосудия, которое способно качест­венно и эффективно выполнять свои задачи.

Запоследние годы в республике проделана большая работа по ут­верждению судебной власти как самостоятельной силы, способной обес­печить реальную защиту и соблюдение прав и свобод человека, конститу­ционные права граждан в судопроизводстве. Надежная, реально доступная судебная защита - одна из основных составляющих защиты прав человека. Вот почему проводимая в Башкортостане судебно-правовая реформа тре­бует постоянного повышения уровня деятельности правоохранительных и судебных органов. Это связано, прежде всего, со сложной криминогенной обстановкой в стране, ростом количества правонарушений. Достаточно обратить внимание на ростправонарушений среди несовершеннолетних.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что суды, рас­сматривая дела несовершеннолетних, не всегда принимают во внимание нравственно-психологические особенности современных подростков, а также наблюдаемые в последнее время изменения причин и условий фор­мирования и развития их противоправного поведения. В силу этого об­стоятельства представляется необходимым совершенствование действую­щего законодательства и реорганизация судопроизводства в республике. Нанаш взгляд, на современном этапе возникла необходимость создания

принципиально новой юстиции для судебного рассмотрения дел несо­вершеннолетних.

В соответствии состатьей 132 Конституции Республики Башкорто­стан организация, полномочия и порядок деятельности судов в республике определяются законами Республики Башкортостан. Таким образом, Кон­ституция республики гарантирует возможность постоянного совершенст­вования судебной деятельности.

Думается, что юстиция поделам несовершеннолетних должна быть образована на принципиально новых позициях.

Один из основных аспектов создания новой юстиции по делам не­совершеннолетних - качественное изменение судебной деятельности по рассмотрению дел данной категории. По-новому следует организовать деятельность суда по осуществлению правосудия и предупреждению пра­вонарушений среди подростков. В этих целях представляется целесооб­разным создать новый самостоятельный судебный орган - семейный суд по делам несовершеннолетних, действующий в пределах каждого района или города республики. Основная идея семейного суда по делам несовер­шеннолетних состоит в том, чтобы отнести к юрисдикции этого судебного органа все вопросы, касающиеся подростка-правонарушителя. Деятель­ность такого судебного органа должна не только способствовать более всестороннему и объективному исследованию совершенного подростком преступления, но и выяснению внутреннего механизма и конкретных жиз­ненных обстоятельств, которые привели несовершеннолетнего к правона­рушению. Одно из главных положений; семейный суд должен принимать все необходимые меры по устранению и предупреждению обстоятельств, неблагоприятных для жизни и воспитания подростка.

Семейные суды не должны ограничиваться рамками толькоуголов­ной юрисдикции. К их компетенции должно быть отнесено и рассмотре­ние всех гражданских дел, так или иначе затрагивающих интересы несо­вершеннолетних (трудовые, жилищные дела и т.п.).

В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан судьей в республике можетбыть избран гражданин, достигший 25-летнего возрас­та. Нам представляется, что хорошее знание психологии, глубокое пони­мание проблем семьи и несовершеннолетних требует не только профес­сиональной подготовки, но и определенного жизненного опыта. Именно поэтому видится необходимым избирать судьями семейных судов по де­лам несовершеннолетних граждан, достигших 30 лет.

Создание принципиально нового судебного органа - семейного суда по делам несовершеннолетних - требует качественного совершенствова­ния деятельности и вышестоящего суда. Организация и деятельность се­мейных судов по делам несовершеннолетних, а также организация и д|3| тельность вышестоящего суда, также рассматривающего в судебном засе­дании дела данной категории, должны основываться на единых принци-

пах. На наш взгляд, логическимпродолжением развитияидеи созданиясемейных судовявляется образование в структуре Верховного суда Рес­публики Башкортостан самостоятельной Судебной коллегии но делам не­совершеннолетних. Соответствующие изменения в этомнаправлении це­лесообразновнести в действующее законодательство.

Судебная коллегия по делам несовершеннолетних Верховного суда республики должна рассматривать не только уголовные дела в отношении несовершеннолетних, отнесенные законом к подсудности этого суда. Дан­ной Судебной коллегией должны рассматриваться также и гражданские дела, принятые вышестоящим судом к своему производству и затраги­вающие каким-либо образом интересы несовершеннолетних.

В то же время к компетенции Судебной коллегии по делам несовер­шеннолетних следует, прежде всего, отнести кассационное рассмотрение дел по жалобам и протестам на приговоры и решения районных и город­ских семейных судов по делам несовершеннолетних.

При образовании Судебной коллегии по делам несовершеннолетних Верховного суда Республики Башкортостан следует учитывать, что дела в отношении несовершеннолетних отличаются значительной качественной спецификой и, как правило, характеризуются повышенной сложностью. Именно поэтому с целью обеспечения высокого уровня рассмотрения этих дел кассационной инстанцией к составу Судебной коллегии по делам не­совершеннолетних должны предъявляться повышенные требования. В стране идет процесс постоянного обновления судейского корпуса, в кото­ром преобладают лица с небольшим стажем юридической работы. Между тем отсутствие профессионального опыта не способствует повышению ка­чества правосудия.

Мы считаем, что судьи Судебной коллегии по делам несовершенно­летних Верховного суда Республики Башкортостан должны избираться из лиц, не только имеющих стаж работы судьей, но и работавших ранее судь­ями районных и городских семейных судов по делам несовершеннолет­них, Правильным также будет установление для судей Судебной коллегии по делам несовершеннолетних и более высокого - не менее 40 лет - воз­растного ценза. Именно к этому возрасту судьи получают жизненный и профессиональный опыт, как правило, имеют собственных детей-подростков, занимаясь воспитанием которых получают навыки общения с несовершеннолетними, углубленно усваивают особенности подростковой психологии.

Таковы некоторые предложения подальнейшему совершенствова­нию конституционных гарантий судебной деятельности в Республике Башкортостан. На наш взгляд, данные предложения приемлемы для всей Российской Федерации.