§2. Виды рабочего режима

«Ненормированный рабочий день». Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости, эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 101ТК).

Ненормированный рабочий день на практике устанавливается для работников, выполняющих организационно-распорядительные функции, работников, рабочее время которых не поддается точному учету либо распределяющих рабочее время по своему усмотрению, и др. Для рабочих ненормированный рабочий день по общему правилу не устанавливается, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. Например, такой режим разрешено устанавливать водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям других автомобилей, экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях.

Исторически основным критерием для ненормированного рабочего дня называлось увеличение объема работы. Так, например, Н. Г. Александров определял «ненормированный рабочий день как день, который не ограничен во времени, а ограничен объемом работы»¹². Е. А. Панова ненормированный рабочий день рассматривает как неограниченный твердо установленным количеством часов, а определяемый объемом работы¹³. Авторы Энциклопедического словаря “Трудовое право” определяют ненормированный рабочий день как “вид рабочего дня работников, труд которых по характеру их деятельности не может быть ограничен рамками нормального рабочего дня”¹⁴.

Более чем 80-летний опыт использования в российском трудовом праве ненормированного рабочего дня показал объективную необходимость такого режима. В то же время некоторые ученые предлагают исключить работу в условиях ненормированного рабочего дня как такового, и, как следствие, признать любую работу, выполняемую по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, сверхурочной¹⁵.

Существующая система, позволяющая работодателю определять перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем только в коллективном договоре, соглашении или акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников, обеспечивает необходимый баланс интересов работников и работодателей.

Учитывая, что за работу в условиях ненормированного рабочего времени законодательством установлено предоставление дополнительного отпуска, в отношении работников бюджетных организаций действует постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 года № 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета"¹⁶, то разработка Перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем бюджетных организаций должна осуществляться Правительством РФ или уполномоченным им органом.

«Работе в режиме гибкого рабочего времени».Концепция гибких форм занятости призвана оптимизировать рабочее время, время начала и окончания рабочего дня. Гибкий режим рабочего времени позволяет наиболее удачно сочетать рабочие и личные интересы, сократить текучесть кадров. Среди его преимуществ можно выделить такие возможности, как сокращение потерь рабочего времени в начале рабочего дня; перенос на следующий период излишних или недостающих рабочих часов; более полное удовлетворение личных потребностей. Таким образом, использование гибкого рабочего времени позволит сбалансировать работу с личной и семейной жизнью, что должно способствовать повышению мотивации и производительности труда.

Вместе с тем, не все ученые считают, что идея широкого применения режима гибкого рабочего времени подходит для российского трудового права, в частности, по причине отсутствия хорошо разработанного механизма гарантий и компенсаций за переработку¹⁷.

Концепция «индивидуального рабочего времени» есть не что иное, как режим гибкого рабочего времени. Вместе с тем, использование гибкого рабочего времени требует тщательной подготовки, особенно в части организации труда и учета рабочего времени.¹⁸

Гибкий рабочий график влечет и определенные издержки, в частности, необходимость составления графика и планирования потоков рабочей силы; сложность координации между занятыми лицами; необходимость закупки специального оборудования для проведения мониторинга присутствия на рабочем месте, времени прихода (ухода) на работу.

«Сменная работа». Применение в современном производстве технологических процессов, превышающих допустимую продолжительность ежедневной работы, а также задача наиболее эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг обусловливают необходимость организации работы персонала в две, три или четыре смены.¹⁹

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении таких графиков работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, прилагаются к коллективному договору либо могут оставаться самостоятельным локальным нормативным актом. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие (ст. 103ТК).

Многосменная работа предполагает наличие графиков сменности. Графики сменности обладают всеми признаками локальных нормативных правовых актов, а именно волевое содержание, документальное оформление, предназначенность для регулирования социально значимых общественных отношений работников у конкретного работодателя. Они способствуют установлению наиболее рационального режима рабочего времени, создают условия, обеспечивающие нормальное течение технологического процесса.

При составлении графика сменности должны учитываться гарантии, установленные для работников трудовым законодательством: предоставление еженедельного отдыха, соблюдение правил о междусменном перерыве, ограничения сверхурочной работы и т.п. В частности, при несовпадении числа рабочих и выходных дней по графику с календарной неделей переход из одной смены в другую должен происходить после выходного дня по графику.

Касаясь организации сменной работы (в две, три или четыре смены) в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования рабочих ресурсов, Трудовой кодекс РФ (ст. 103) не закрепляет никаких требований, направленных на обеспечение охраны здоровья работников (к продолжительности смен, к распределению рабочего времени в течение смены, к порядку чередования работников по сменам и т.д.). Лишь в конце статьи указывается, что работа в течение двух смен подряд запрещается. По-видимому, единые требования к организации сменной работы трудно установить, поскольку конкретные условия, подлежащие учету при организации сменной работы, должны оцениваться в соответствии с научными критериями и по специальной методике. Необходимость научного обоснования рациональных режимов при односменном, многосменном и вахтово-экспедиционном методе организации труда признается одним из основных направлений действий по сохранению и укреплению здоровья работающего населения в Концепции Президентской программы "Здоровье работающего населения России на 2004 - 2015 гг."²⁰

«Разделение рабочего дня на части». По общему правилу норма часов ежедневной работы (рабочий день, рабочая смена) реализуется таким образом, чтобы она была отработана работником при одном перерыве для обеда и отдыха продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут (ст. 108ТК). Однакост. 105Кодекса допускает из данного правила исключение, согласно которому на работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Разделение рабочего дня на части производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В таком локальном нормативном акте устанавливается перечень работников, для которых вводится раздробленный рабочий день; величина частей, на которые разделен рабочий день; продолжительность перерывов между ними; срок действия акта и другие положения, например о доплате за работу по указанному режиму.

На практике разделение рабочего дня на части применяется на предприятиях торговли, общественного питания, в организациях связи, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения и др. Рабочий день обычно делится на две части с перерывом более двух часов, включая время перерыва для отдыха и питания. Время перерывов не оплачивается, во время этих перерывов работники могут отлучаться с места выполнения работы по своему усмотрению.

Такой вариант решения вопроса будет ориентировать не только на учет интересов производства, но и на необходимость предупреждения возможного негативного влияния устанавливаемых особенностей режима на работоспособность и здоровье работников.

«Работа вахтовым методом». Вчасти 1 статьи 297ТК РФ содержится легальное определение вахтового метода как особой формы осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного жительства.

Из этого определения видны две главные характерные черты, отличающие вахтовый метод от обычных способов организации труда:

- выполнение работы вне места постоянного проживания работников;

- невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.