§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным;ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельнораспоряжаться своими доходами

Согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Такие случаи установлены ст. 29, 30 ГК, регулирующими материально-правовые основания и последствия ограничения в дееспособности и признания недееспособным. Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным - исключительно судебный, в особом производстве, регулируемый гл. 31 ГПК.

Обратим внимание, что правилами гл. 31 ГПК устанавливается судебный порядок рассмотрения нескольких категорий дел: о признании гражданина ограниченно дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, об отмене ограничения дееспособности, о признании гражданина дееспособным.

Общим для этих дел является установление определенного состояния гражданина, связанного с его дееспособностью, поэтому судебные процедуры имеют ряд сходных черт, а именно:

1) одинаковым образом определяется подсудность дел (заявление подается в суд по месту жительства гражданина, в отношении которого заявлена просьба, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, - по месту нахождения этого учреждения, - ч. 4 ст. 281 ГПК);

2) дело рассматривается с обязательным участием прокурора, органа опеки и попечительства (ч. 1 ст. 284 ГПК);

3) заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления.

Однако если заявитель действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).

Специфические черты судебной процедуры связаны с особенностями предмета процесса по соответствующей категории дел (см. ст. 26, 29, 30 ГК).

Во-первых, неодинаков круг заинтересованных лиц, имеющих право на обращение в суд. Дело об ограничении гражданина в дееспособности ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи (совместно с гражданином проживающих), органа опеки и попечительства или психиатрического, психоневрологического учреждения (ч. 1 ст. 281 ГПК). Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ч. 2 ст. 281 ГПК). Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 281 ГПК).

Во-вторых, различаются указываемые в содержании заявления основания, в связи с которыми заявитель просит суд применить те или иные материально-правовые последствия, связанные с определением состояния гражданина. Эти основания должны соответствовать установленным в норме материального права (ст. 26, 29, 30 ГК). В заявлении об ограничении дееспособности заявитель должен указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и этим ставит свою семью в тяжелое материальное положение (абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК, п. 1 ст. 282 ГПК). В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического расстройства, вследствие которого гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 282 ГПК). В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК, ч. 3 ст. 282 ГПК).

В-третьих, имеется специфика в подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, законодатель предусмотрел особые гарантии для гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании недееспособным. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с обязательным участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Обратим внимание, что при определенных обстоятельствах суд может, но не обязан выносить определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.

Для данных дел устанавливается позитивное правило допустимости, которое означает, что без заключения судебного эксперта-психиатра лицо не может быть признано недееспособным, в том числе при наличии иных доказательств психического расстройства, неспособности понимать значение своих действий или руководить ими. Например, суд не вправе признать гражданина недееспособным на основании справки из лечебного психиатрического учреждения, в котором стационарно лечился гражданин, справки из психоневрологического диспансера о том, что гражданин в связи с психическим заболеванием находится на учете и т.п.

В-четвертых, рассмотрение дел названных категорий происходит, как правило, с участием заявителя и самого гражданина, в отношении которого рассматривается дело. Это правило распространяется и на дела о признании гражданина недееспособным, который должен быть вызван в судебное заседание, если только это возможно по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 284 ГПК).

В ходе судебного разбирательства суд определяет на основе представленных или добытых по инициативе суда (назначение судебно-психиатрической экспертизы) доказательств наличие или отсутствие материально-правовых оснований для ограничения в дееспособности или признания гражданина недееспособным; основания для ограничения или лишения несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами. В последнем случае суду надлежит исходить из оценочной категории "разумность" - ч. 3 ст. 282 ГПК. Материально-правовые основания согласно ст. 29, 30 ГК должны учитываться системно. Так, нельзя ограничить гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, в дееспособности, если у него нет семьи и он ставит в тяжелое материальное положение только себя или если гражданин ставит семью в тяжелое материальное положение, увлекаясь азартными играми. Признать недееспособным можно не просто в случае, когда гражданин страдает психическим заболеванием, а только когда вследствие этого он не способен понимать значение своих действий и сознательно руководить ими*(517).

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (ч. 1 ст. 285 ГПК, ст. 30, 33, 35 ГК).

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ч. 2 ст. 285 ГПК, ст. 29, 32, 35 ГК).

Если обстоятельства, которые согласно ст. 30 ГК являются основаниями для ограничения дееспособности гражданина, отпали (гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами; у него распалась семья, и он уже никого не ставит в тяжелое материальное положение), сам гражданин или его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение может подать в суд заявление об отмене ограничения в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство (ч. 1 ст. 286 ГПК, ст. 30 ГК).

Если отпали обстоятельства, с которыми норма материального права (ст. 29 ГК) связывает признание гражданина недееспособным, опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина дееспособным. В этом случае также на стадии подготовки дела к судебному разбирательству назначается судебно-психиатрическая экспертиза, с учетом результатов которой суд в судебном заседании принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК, ст. 29 ГК).