53. Право государственной и муниципальной собственности.
В отечественном законодательстве, наряду с юридическими лицами и гражданами, государство – публично-правовое образование - традиционно считается особым, самостоятельным субъектом права. Важными особенностями правового положения субъектов публичной собственности являются: а) наличие у них особых властных полномочий (функций), позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности; б) осуществление этого права в публичных (общественных) интересах.
Право государственной собственности прежде всего характеризуется спецификой ее субъектов, в роли которых выступают:
1) Российская Федерация (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность);
2) субъекты РФ – республики, края, области и т. д. (в отношении имущества, составляющего их собственность), но не их органы власти и управления (п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса). Последние выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника (ст. 125 Гражданского кодекса).
Муниципальная собственность в соответствии со ст. 130 Конституции не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма (вид) собственности. Вместе с тем, в силу ее публичного характера структура этой собственности во многом схожа с государственной. Субъектами права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом (п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса).
Помимо разделения публичной собственности на государственную и муниципальную, имеет значение разграничение объектов публичной собственности между ее субъектами. В Российской Федерации оно осуществляется на основе постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В силу данного нормативного правового акта объектами исключительно федеральной собственности являются, в частности, ресурсы континентального шельфа, имущество Вооруженных Сил, объекты оборонного производства, предприятия важнейших отраслей народного хозяйства. При этом многие объекты федеральной собственности могут передаваться в собственность субъектов РФ (предприятия атомного и энергетического машиностроения, предприятия автомобильного транспорта и т.п.). В государственной собственности находятся земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Круг объектов государственной собственности не ограничен, в него входят даже вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте (п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса). Однако следует иметь в виду, что это не в коей мере не относится к муниципальной собственности, субъекты которой могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества лишь по специальному указанию закона и не могут стать собственниками вещей, изъятых из оборота. В этом проявляется одно из главных различий правового режима двух видов публичной собственности. К муниципальной собственности принадлежат преимущественно объекты, расположенные на территории соответствующего городского или сельского поселения и обслуживающие его нужды (муниципальный жилищный фонд, объекты местной инженерной инфраструктуры, торговли и т. п.).
От имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований права собственников осуществляют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, а также лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса. Например, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691, Росимущество, в частности, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 5.3).
По сравнению с частной собственностью основания приобретения и прекращения права публичной собственности весьма специфичны. Так, например, процессы приватизации и национализации имущества для субъектов частной и публичной собственности играют диаметрально противоположную роль. Для публичных субъектов приватизация является одним из оснований прекращения права государственной или муниципальной собственности, а национализация – одним из оснований ее возникновения.
В соответствии с Законом о приватизации могут быть приватизированы: а) предприятия и другие имущественные комплексы; б) здания, сооружения, нежилые помещения, не завершенные строительством объекты; в) земельные участки; г) жилые помещения; д) акции открытых акционерных обществ. При этом переход государственного или муниципального имущества от одного государственного (муниципального) предприятия к другому приватизацией не является.
Специфическими для приобретения права публичной собственности являются такие формы, как конфискация имущества у частных лиц по суду, передача публичным субъектам бесхозяйных вещей и другие формы обращения имущества в публичную собственность. Некоторые из видов данного имущества передаются федеральным органам исполнительной власти, в частности Минфину России. Речь идет, к примеру, о драгоценных металлах и драгоценных камнях, именуемых «ценностями».
- Предмет гражданского права . Система гп.
- Метод гражданско-правового регулирования, его основные черты
- Источники гражданского права
- Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц
- Гражданское правоотношение: понятие, элементы, классификация
- Основания возникновения гражданских правоотношений
- Понятие и способы осуществления гражданских прав. Пределы осуществления гражданских прав
- Право на защиту как субъективное гражданское право. Форма и Способы защиты гражданских прав
- Правоспособность граждан: понятие, содержание
- Понятие дееспособности граждан, ее виды
- Предпринимательская деятельность гражданина
- Признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности
- Признание гражданина безвестно отсутствующим
- Объявлениие гражданина умершим. Последствия явки гражданина, объявленного умершим
- Опека и попечительство. Патронаж
- Банкротство (несостоятельность) граждан.
- Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридического лица
- Возникновение юридического лица. Учредительные документы
- Реорганизация юридического лица
- Ликвидация юридического лица
- Несостоятельность (банкротство) юридического лица
- Коммерческие юридические лица: понятие, виды, особенности правового положения
- Некоммерческие юридические лица: понятие, виды, особенности правового положения.
- Органы управления
- Хозяйственные товарищества
- Хозяйственные общества
- Производственные кооперативы
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия
- Особенности участия публичных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом
- Вещи как объекты гражданских правоотношений: понятие, юридическая классификация
- Деньги и ценные бумаги как объекты гражданских правоотношений
- Виды ценных бумаг.
- Нематериальные блага и их защита
- Компенсация морального вреда как способ защиты гражданских прав
- Результаты интеллектуальной деятельности как объекты гражданских прав
- Условия действительности сделок
- Форма сделки. Последствия несоблюдения формы сделки
- Недействительность сделок. Последствия недействительности сделок
- Оспоримые сделки
- 1. Сделки с пороками содержания.
- 2. Сделки с пороками субъектного состава.
- 3. Сделки с пороками воли и волеизъявления.
- Представительство: понятие, виды, основания возникновения
- Коммерческое представительство
- Доверенность: понятие, виды. Передоверие
- Представительство без полномочий
- 44. Сроки: понятие, исчисление и виды
- 45. Исковая давность: понятие и виды.
- 46. Приостановление сроков исковой давности
- 47. Вещное право: понятие, виды, место в системе имущественных прав.
- 48. Владение: понятие, значение, защита
- 49. Собственность. Право собственности: понятие, содержание, формы и виды.
- 50. Основания возникновения права собственности. Первоначальные основания возникновения права собственности.
- 52. Производные основания возникновения права собственности.
- 53. Основания прекращения права собственности.
- 53. Право государственной и муниципальной собственности.
- 54.Общая собственность (понятие и виды).
- 55. Общая совместная собственность супругов.
- 56. Общая совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
- 57.Общая долевая собственность
- 58. Порядок отчуждения доли в праве общей собственности. Право преимущественной покупки.
- 59. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения.
- 60. Право общей собственности на общее имущество многоквартирного дома: понятие, особенности правового регулирования.
- 61. Товарищество собственников жилья. (тсж)
- 62. Право хозяйственного ведения: понятие, субъекты, содержание.
- 63. Право оперативного управления: понятие, субъекты, содержание.
- 64. Право постоянного пользования земельным участком
- 65. Право пожизненного наследуемого владения
- 66. Сервитуты: понятие, виды, особенности защиты.
- 67. Гражданско-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав. Виндикационный и негаторный иски.
- 68. Гражданско-правовое обязательство: понятие, элементы, место в системе гражданских правоотношений.
- 69. Система обязательств. Классификация обязательств.
- 70. Основания возникновения обязательств.
- 71. Основания прекращения обязательств.
- Надлежащее исполнение.
- Отступное.
- Зачет встречного требования.
- 72. Исполнение обязательств, его принципы.
- 73. Множественность лиц в обязательстве.
- 74. Перемена лиц в обязательстве.
- 75. Понятие и система гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств.
- 76. Неустойка как способ обеспечения исполнения обязательства.
- 77. Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательства.
- 78. Задаток, удержание как способы обеспечения исполнения обязательства.
- 79. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательства.
- 80. Залог как способ обеспечения исполнения обязательства.
- 82. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество.
- 81. Ипотека как способ обеспечения исполнения обязательства.
- 83. Гражданско-правовая ответственность: понятие, виды.
- 84. Основания гражданско-правовой ответственности. Ответственность без вины.
- 85. Возмещение убытков как общая мера гражданско-правовой ответственности.
- 86. Гражданско-правовой договор: понятие, виды.
- 87. Условия договора.
- 88. Порядок заключения договора. Заключение договора в обязательном порядке.
- 89. Заключение договора на торгах.
- 90. Изменение и расторжение договора.