47 Планирование и прогнозирование

Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтерна­тивных путях и сроках его осуществления. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием. Прогнозирование является важным связующим звеном между теорией и практикой во всех областях жизни общест­ва.

Плани́рование — оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанная с постановкой целей (задач) и действий в будущем.

Своевременное выявление изменений состояния земель, прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия является задачей государственного мониторинга земель.

В соответствии с законом планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают:

• Разработку предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

• Природно-сельскохозяйственное районирование земель;

• Определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки

• Определение земель, отнесенные к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации [4].

Планируют и организуют рациональное использование земель и их охрану в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на основе комплекса землеустроительных документов, взаимосвязанных между собой. К ним относятся:

• Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

• Схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;

• Схемы землеустройства муниципальных и других административно-территориальных образований;

• Схемы использования и охраны земель.

В соответствии с особенностями развития и размещения производительных сил в Генеральной схеме отражают:

• Прогрессивные тенденции и направления в использовании земельных ресурсов и их охране, определяемые темпами развития производительных сил в Российской Федерации иди регионе;

• Перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и категориям земель;

• Научно обоснованное перераспределение земель по формам собственности;

• Определение возможностей увеличения площади сельскохозяйственных угоди и их мелиорации для использования в агропромышленном комплексе;

• Территориальную увязку всей системы природоохранных мероприятий; потребность в капитальных вложениях для обеспечения эффективного использования и охраны земель [4].