3. Федерации

Федерация - государство, состоящее из государ­ственных образований (штатов, кантонов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельно­стью.

Для этой формы государственного устройства характерны общие для всей федерации высшие органы власти и управления, однако при сохранении высших органов власти и управления каждого из государственных образований - членов федерации (республик, штатов и т.д.) (США, Канада, Бразилия, Мексика, ФРГ, Австрия, Бельгия, Швейцария, Индия, Малайзия, Паки­стан).

Признаки федерации

1. Территория федерации состоит из территорий ее субъ­ектов.

2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Компетенция между субъектами федерации и самой фе­дерацией разграничивается союзной Конституцией.

4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, пред­ставляющая интересы субъектов федерации, и палата, представ­ляющая интересы населения всей страны).

Виды федераций

Террuторuальные - созданные по территориальному признаку; за основу в таких федерациях берутся территориальные образования - без учета национального состава.

1.Государственные образо­вания, составляющие данный вид федерации, не являются суверен­ными образованиями.

2.Субъекты лишены консти­туцией права прямого представи­тельства в международных отношениях.

3.Установлен запрет одно­стороннего выхода из союза.

4.Управление вооруженными силами осуществляется феде­ральными органами.

(США, Мексика, ФРГ)

Национальные - созданные по национальному признаку; за основу в таких федерациях берется национальный состав»; такого рода федерации чаще подвергаются распаду (Чехосло­вакия, Югославия)

1.Субъекты - нацио­нально-государственные образования.

2.Субъекты федера­ции объединяются со­гласно принципу добро­вольности.

3.Гарантированность суверенитета больших и малых наций.

4.Утверждение права наций на самоопределе­ние.(Индия)

- смешанные; в основу их устройства положены одновременно и терри­ториальный, и национальный принципы (Канада, Индия, Россия).

В федерации власть делится «по вертикали» на власть в центре и власть в регионах.

В федерациях имеются как общие (федеральные) высшие органы влас­ти, так и органы государственной власти субъектов федерации.

Наличие двойной (двухуровневой) системы органов государственной власти требует разграничения компетенции между общефедеральным и региональным уровнями власти.

Разделение полномочий (власти) осуществляется с помощью консти­туционного механизма разграничения предметов ведения на три сферы:

. сферу федеральной компетенции,

. сферу совместной компетенции,

. сферу компетенции субъектов.

В субъектах федерации могут быть органы государственной власти, представляющие все три ветви власти, - законодательную, исполнительную и судебную. Однако может быть и так, что судебная ветвь власти, например, «по вертикали» не делится, а остается общефедеральной.

Так, в США сложился дуализм судебной системы: имеется судебная система общефедеральная и судебные системы штатов. В России существует только федеральная судебная система.

В субъектах федераций могут быть свои конституции, свое гражданство.

Существуют федерации, исторически создававшиеся «снизу» - путем передачи полномочий от субъектов общефедеральным органам. (США, ФРГ).

Существуют федерации, исторически создававшиеся «сверху», - путем передачи полномочий от высших органов государства тер­риториальным единицам. (Россия).

№11. Политические режимы