Приложение № 1

Методические рекомендации

по проведению учений по вопросам антитеррористической

безопасности

При проведении проверок антитеррористической безопасности ряда городов и районов Республики Башкортостан в числе основных недостатков выявлены:

слабые знания ответственными работниками объектов (объекты повышенной опасности, жизнеобеспечения) своих обязанностей в случае возникновения угрозы или совершения террористического акта;

недостаточная организация взаимодействия правоохранительных органов на местах между собой и с администрацией предприятий повышенной опасности;

недостаточные знания работниками подразделений внутренних дел (отделения милиции, БВД, ГИБДД, БВО), органов управления ГОЧС своих действий, а также разделения обязанностей между собой в случае возникновения чрезвычайной ситуации террористического характера.

При этом установлено, что на местах при проведении антитеррористических тренировок не учитываются особенности объектов, в связи, с чем последствия их антитеррористической действий в случае возникновения реальной чрезвычайной ситуации террористического характера могут быть катастрофическими. В частности, при локализации и нейтрализации «террористов» не определяются для членов группы захвата или блокирования возможные сектора обстрела (с целью предотвращения неумышленного подрыва емкостей с взрывоопасными, ядовитыми и легковоспламеняющимися веществами), не изучаются особенности объекта (места, где возможно попадание в опасную зону высокого напряжения, химического заражения и т.д.).

С учетом изложенного, для отработки форм, способов и методов взаимодействия всех заинтересованных структур, участвующих в антитеррористических мероприятиях, целесообразно проведение в городах и районах Республики Башкортостан антитеррористических учений по следующим тематикам:

1. Антитеррористическая операция по противодействию террористам, захватившим крупный объект жизнеобеспечения.

2. Антитеррористическая операция по противодействию террористам, захватившим химически опасный объект.

3. Антитеррористическая операция по противодействию террористам, захватившим транспортное средство с заложниками (автобус, самолет и т.д.).

4. Антитеррористическая операция по противодействию массовым уличным беспорядкам в местах скопления населения, инициированным политическими, религиозными экстремистами или экстремистами из молодежной среды.

Подготовку и проведение учений целесообразно разделять на следующие этапы:

1. Создание рабочей группы по подготовке учений, в состав которой должны войти компетентные представители от всех заинтересованных организаций.

2. Определение конкретного места проведения учения и сценария проведения учения. Согласование времени, места проведения, участников и сценария учений.

3. Ознакомление (с выездом на место) участников учений со спецификой объекта, на котором будет проводиться учение.

4. Отработка алгоритма действий каждой организации, участвующей в учениях.

5. организация и проведение штабных тренировок (с выездом на место) по сценарию проведения учений.

6. Организация и проведение тренировок (возможно, поэтапных) по сценарию учения.

7. Организация и проведение (при необходимости) репетиций учений.

8. показательные учения.

Основной задачей учений должна быть отработка единой системы взаимодействия всех организаций и учреждений, участвующих в контртеррористических операциях применительно к специфике того или иного объекта или ситуации.

По результатам учений целесообразно готовить соответствующий отчет, который впоследствии может быть использован как учебное пособие по обучению организации антитеррористических операций по различным ситуациям.

Примерный сценарий учений на объекте энергетики

В в о д н а я. Проникновение группы террористов на территорию станции, подрыв ГРП, возможное минирование других объектов, захват главной диспетчерской ГРЭС, удержание заложников и склонение их к проведению технологических операций, в результате которых должен произойти полный вывод объекта из строя и его разрушение в результате взрыва паровых котлов.

Предполагается отработка действий следующих структур:

1. Охраны предприятия при получении сигнала о нападении.

2. Администрации предприятия, руководителя ОУ ГОЧС и других ответственных работников при получении сигнала о нападении. Действия соответствующих служб, формирований гражданской обороны на объекте.

3. Действия правоохранительных и иных органов (поэтапно по мере оповещения и прибытия), в частности:

действия территориального органа ФСБ РФ по Республике Башкортостан (организация работы штаба контртеррористической операции, предоставление соответствующих документов в ФСБ РФ по РБ);

действия подразделения вневедомственной охраны после получения сигнала (через кнопку тревожной сигнализации) о захвате объекта;

действия подразделения органов внутренних дел (отделения милиции), на территории обслуживания которого находится захваченный объект;

действия территориального органа МВД РБ по месту нахождения объекта;

действия антитеррористической комиссии района, создание штаба контртеррористической операции;

действия службы безопасности объекта при получении сигнала о захвате станции террористами (развертывание мобильного пункта управления контртеррористической операцией, предоставление паспорта антитеррористической безопасности объекта, проводников и консультантов для спецподразделений ФСБ РФ по Республике Башкортостан и МВД РБ по борьбе с терроризмом);

действия спецподразделений ФСБ РФ по РБ по борьбе с терроризмом;

действия органов управления ГОЧС муниципального образования;

действия сил и средств местного звена БТП РСЧС;

организация работы мобильного пункта управления контртерроритстической операции и другое.