Разграничение компетенции между федерацией и субъектами федерации.

1. в мировой практике много подходов к разграничению компетенции, где-то разграничиваются сферы законодательной, исполнительной и судебной власти, где-то двухчленное (федерации и суюхектов), где-то трегчленное(федерации, субъъектов и совместное) и т.д..

2. открытость перечня или же его закрытость

3. определение компетенции путем перечислениия и по остаточному принципу. в РФ в основном импользуется перечисление, сферы совместного веденья и федерального, а субъектов - по остаточному признаку. На практике может получаться так, что засчет такого общего правила (субъект осуществляет) у него получается немного вопросов веденья , потому что из-за расщирительного толкования, входящего в другие перечни, его сфера веденья может сужаться и становиться неподвижной и стабильной.

Более стабильную систему можно было бы сделать, если бы указали несколько основных вопросов, которые субхект решает самостоятельно + добавили "и остальные, не входящие в сферы веденья других субъектов".

4. с т.з. ветвей власти в Конституции разграничиваются только сферы законодательногов еденьяю. Неправильно говорить, что сфера веденья РФ - это та сфера, в которую субъекты федерации вообще не могут лезть и осуществлять полномочия, которые к ним не отнесены, на самом деле могут, но это будут полномочия скорее не законодательного характера, а исполнительного.

Механизмы взаимоотношения и взаимодействия федерации и субъектов

их можно условно разделить на несколько групп:

1. институциональные механизмы. Органы, в рамках которых или через которые осуществляется такое взаимодействие.

• Первый такой орган - совет федерации.

• Второй орган - государственный совет РФ. это не орган госвласти, не принимает официальные решения, но служит для обсуждения наиболее важных и болезненных вопросов.

• Сами высшие должностные лица субъектов федерации. Они сейчас в роли посредников между федерацией и субъектами из-за того, что они наделяются полномочиями каким-то странным регионально-федеральным способом и официально они являются должностными лицами не субъектов федерации, а именно РФ. По законодательству они в категории "лиц, замешающих государственные должности РФ"

• представительства субъектов федерации в Москве. это как бы посольства, но не совсем. полномочные представители президента в федеральных округах, советы при них(мини-госсоветы, в него входят главы субъектов федерации, которые относятся к данному федеральному округу), должностные лица "главные федеральные инспекторы"