§ 2. Система органов социальной защиты населения

В соответствии с Конституцией Украины Указом Президента Украины с целью усиления социальной направленности реформ и проведения активной социальной политики, координации и комплексного осуществления социальных преобразований в сфере трудовых отношений, занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения создано Министерство труда и социальной политики Украины (далее — Минтруда Украины). Согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента Украины от 1 декабря 1997 г., Минтруда Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействуете центральными, местными органами исполнительной власти, органами АРК, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами других государств. Решения Минтруда Украины по вопросам труда, занятости и социальной за-

>>> 506 >>>

щиты населения, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, физическими лицами — предпринимателями и гражданами.

Минтруда Украины реализует единую государственную политику по социальному обеспечению населения и социальной защите инвалидов и граждан преклонного возраста; несет ответственность за развитие этого дела; занимается организацией работы по назначению и выплате пенсий согласно действующему законодательству и др.

В соответствии с Законом Украины от 16 декабря 1993 г. «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста» граждане преклонного возраста пользуются всеми социально-экономическими и личными правами и свободами, закрепленными Конституцией Украины, другими законодательными актами. Дискриминация граждан преклонного возраста в сфере труда, охраны здоровья, социального обеспечения, пользования жильем и в других сферах запрещается, а должностные лица, нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Ветеранами труда признаются лица, которые добросовестно работали в народном хозяйстве, государственных учреждениях, организациях и объединениях граждан, имеют трудовой стаж (35 лет — женщины и 40 лет — мужчины) и вышли на пенсию. Право на пенсию по возрасту предоставлено каждому гражданину, который достиг пенсионного возраста (55 лет — для женщин и 60 лет — для мужчин) и имеет необходимый трудовой стаж.

Порядок и условия пенсионного обеспечения устанавливаются Законом Украины «О пенсионном обеспечении». Гражданам преклонного возраста, которые не имеют права на трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. Возраст для назначения социальной пенсии, размер и порядок ее выплаты предусматриваются законодательством Украины о пенсионном обеспечении.

Согласно действующему законодательству в систему органов защиты населения входят ведомственные органы социального обеспечения (МВД, Службы безопасности, Минобороны Украины). Этими вопросами занимаются также управления (отделы) социального обеспечения областных, Киевской и Севастопольской городских, районных госу-

>>> 507 >>>

дарственных администраций и органов местного самоуправления. Заявления о назначении пенсии работающим гражданам подаются по месту работы, а неработающим — в районные (городские) отделы социального обеспечения по месту проживания заявителя. Пенсии назначаются районными (городскими) отделами социального обеспечения.

Важную роль в социальном обеспечении играет комиссии по назначению пенсий при местных государственных администрациях, исполкомах районных (городских) советах. Пенсионные дела к заседанию комиссии готовит отдел социального обеспечения.

В ведении органов социального обеспечения находятся медико-социальные экспертные комиссии, на которые возлагаются определение постоянной или продолжительной потери трудоспособности и установление группы инвалидности, ее причин, времени наступления, определение для инвалидов условий труда непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациям, проверка правильности использования труда инвалидов на роботе в соответствии с заключением медико-социальной экспертной комиссии.