3. Институт Президента рф: статус, полномочия, ответственность
Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях и в этой связи принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; осуществляя руководство внешней политикой страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, а также реализует многие другие полномочия, присущие главе государства.
Прерогативы Президента РФ как гаранта Конституции РФ направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти, т. е. в конечном счете на достижение гарантированного ст. 5 Конституции РФ единства системы государственной власти. В этой связи Президент наделен полномочиями распускать Государственную Думу в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; назначать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; подписывать и обнародовать принятые Федеральным Собранием законы; представлять Государственной Думе кандидатуры на должность председателя Центрального банка России, а также ставить перед ней вопрос об освобождении его от должности; представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и вносить предложения в Совет Федерации об освобождении Генерального прокурора от должности; назначать судей других федеральных судов.
Перечисленные конституционные полномочия Президента позволяют сделать вывод об особом и своеобразном положении Президента РФ в системе государственной власти в России, осуществляемой на основе ее разделения на различные ветви власти и виды государственной деятельности. И суть этого своеобразия в том, что по своему организационно-правовому статусу, прерогативам и полномочиям должность Президента не может быть отнесена полностью и безоговорочно к какой-либо одной ветви государственной власти, он явно возвышается над всеми ветвями власти, но при этом имеет весьма серьезное и непосредственное касательство к тем или иным вопросам и аспектам организации и функционирования каждой из них.
Сущностная характеристика правового статуса Президента, однако, не может быть ограничена вышеперечисленными его прерогативами и полномочиями как главы государства и гаранта Конституции, призванного обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей государственной власти. Наибольшую прикосновенность вся деятельность Президента РФ имеет все же к исполнительной ветви власти, в системе и структуре которой он наделен весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями. В соответствии с гл. 4 Конституции РФ Президент России назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и принимает решение о его отставке; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности его заместителей, а также федеральных министров; утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ и является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами государства; при определенных обстоятельствах и в установленном Конституцией РФ и федеральным конституционном законом порядке вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное, а также чрезвычайное положение. Все это позволяет говорить об особом управленческом статусе президентской власти в сравнении и взаимосвязи с властью правительственной, являющейся в организационном плане чисто исполнительной управленческой властью по своему характеру и содержанию. Поэтому есть все основания утверждать, что Президент в рамках своего правового статуса главы государства и гаранта Конституции РФ является также высшим носителем, организатором и руководителем исполнительной власти в стране, которую он разделяет как непосредственно и персонально, так и через Государственный совет РФ, Администрацию Президента РФ и государственные органы правительственной исполнительной власти.
- Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций
- Оглавление
- Лекция № 1. Понятие, природа и сущность государственного управления
- 1.1 Понятие государственного управления
- 2. Сущность государственного управления
- 3. Ведущие школы и направления в теории государственного управления
- Лекция № 2. Методология и методы, субъекты и объекты государственного управления
- 1.1. Методология государственного управления
- 2.2. Субъекты и объекты государственного управления
- Лекция № 3. Сущность и типы государства
- 1. Понятие и признаки государства
- 2.2. Политическая власть как общесоциологическая категория
- 3. Типы государства
- Лекция № 4. Форма государства
- 1. Понятие формы государства
- 2. Формы правления
- 3. Формы государственного устройства
- 4. Политический режим
- Лекция № 5. Органы государственной власти
- 1. Понятие, правовой статус
- 2. Классификация органов государственной власти
- 3. Институт Президента рф: статус, полномочия, ответственность
- 4. Администрация Президента рф
- Лекция № 6. Структура и компетенция органов законодательной и исполнительной власти рф
- 1. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- 2. Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф
- 3. Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания рф
- 4. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- 5. Правительство рф в системе государственной власти: правовые основы деятельности, структура и полномочия
- Лекция № 7. Судебная власть в Российской Федерации
- 1. Понятие, признаки и функции судебной власти в рф
- 2. Судебные органы рф: порядок формирования, состав и компетенция
- Лекция № 8. Территориальная организация государственной власти. Особенности государственного устройства рф
- 1. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов рф
- 2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- 4. Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия
- Лекция № 9. Сущность и основные направления деятельности государственной социально-культурной политики
- 1. Государственное регулирование образования и науки в рф
- 2. Государственное регулирование в отраслях культуры
- 3. Государственное регулирование в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения
- Лекция № 10. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства
- 1. Понятие безопасности и ее виды
- 2. Система безопасности рф, силы и средства ее обеспечения
- Лекция № 11. Местное самоуправление в Российской Федерации
- 1. Понятие местного самоуправления
- 2. Принципы местного самоуправления
- 3. Правовые основы местного самоуправления
- Лекция № 12. Организационные основы местного самоуправления
- 1. Понятие организационных основ местного самоуправления
- 2. Система и структура органов местного самоуправления
- 3. Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах рф Москве и Санкт-Петербурге, зато и наукоградах
- 4. Устав муниципального образования
- Лекция № 13. Система органов местного самоуправления и их роль в обществе
- 1. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования
- 2. Общие положения о статусе депутата – члена выборного органа местного самоуправления
- 3. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
- 4. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- Лекция № 14. Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления
- 1. Правонарушения и ответственность
- 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления