§ 6. Государственный пожарный надзор

Закон Украины от 17 декабря 1993 г. «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины. К компетенции центральных органов государственной исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся проведение единой политики в этой области, а также обеспечение сотрудничества с органами пожарной безопасности других государств. Обязанности по обеспечению пожарной безопасности возложены на центральные органы исполнительной власти, Совет министров АРК, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции организуют разработку и проведение мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.

Особое место в организации пожарной охраны и государственного пожарного надзора занимает МВД Украины. Оно обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, иных центральных органов исполнительной власти по вопросам совершенствования пожарной охраны. Решения МВД Украины по вопросам пожарной безопасности, которые относятся к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность органов пожарной охраны, устанавливающим их задачи, функции и права, является Положение о Государственной пожарной охране МВД Украины, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 1994 г. Государственная пожарная охрана входит в систему МВД Украины.

Основными задачами Государственной пожарной охраны МВД Украины являются: организация, разработка, проведение организационных и научно-технических мероприятий и нормативное регулирование в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора; предотвращение пожаров и несчастных случаев на них; тушение пожаров, спасение людей и оказание помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийного бедствия; решение отдельных задач мобилизационной подготовки.

Борьбу с пожарами ведут пожарные подразделения органов внутренних дел. Осуществление государственного пожарного надзора (далее — госпожнадзор) возложено на Главное управление государственной пожарной охраны МВД Украины (центральный орган госпож-надзора), управления (отделы) Государственной пожарной охраны ГУВД в АРК МВД Украины, ГУВД г. Киева и Киевской области, УВД областей, г. Севастополя (территориальные органы госпожнад-зора), отделы, подчиненные непосредственно Главному управлению Государственной пожарной охраны МВД Украины, отряды и части Государственной пожарной охраны МВД Украины (местные органы госпожи адзора).

Госпожнадзор возглавляет начальник Главного управления Государственной пожарной охраны МВД Украины, который по должности является главным государственным инспектором Украины пожарного надзора, а его заместители —заместителями главного государственного инспектора Украины пожарного надзора.

Начальники территориальных органов госпожнадзора по должности являются главными государственными инспекторами пожарного надзора соответственно АРК, областей, городов Киева и Севастополя, а их заместители —заместителями этих главных государственных инспекторов пожарного надзера.

Начальники отделов (отделений), отрядов и частей Государственной пожарной охраны МВД Украины городов, поселков городского типа, районов в городах, районов являются главными государственными инспекторами пожарного надзора соответствующих городов, поселков городского типа, районов в городах, районов.

Другие должностные лица органов госпожнадзора, осуществляющие контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, являются государственными инспекторами пожарного надзора.

Во время выполнения своих профессиональных функций должностные лица госпожнадзора наделены широкими правами, в том числе: применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям в случае нарушения ими установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнения распоряжений (предписаний) должностных лиц органов госпожнадзо-ра; привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций, граждан, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, установленных актами законодательства и иными нормативными актами (стандартами, нормами, правилами, положениями, инструкциями), невыполнении распоряжений (предписаний), постановлений органов госпожнадзора и др.; проводить проверки и дознание по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с пожарами и нарушением правил пожарной безопасности.

Ведомственная пожарная (пожарно-сторожевая) охрана создана на объектах министерств и ведомств и состоит из: служб пожарной безопасности; подразделений ведомственной пожарной охраны (ведомственной военизированной охраны, на которую возложены функции тушения и предотвращения пожаров); вспомогательных служб.

Контроль за выполнением правил пожарной безопасности на объектах Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, гражданской обороны, Госкомграницы и Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний осуществляется их службами пожарной безопасности.

Права должностных лиц ведомственной пожарной охраны аналогичны правам должностных лиц госпожнадзора.

В сельских населенных пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, создаются сельские пожарные команды. На предприятиях, в учреждениях и организациях с целью проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения из числа работников указанных организаций могут создаваться добровольные пожарные дружины (команды).