§ 2. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти

Объем конкретных субъективных прав и обязанностей связан с течением времени, изменением жизненных условий. Реализация прав и выполнение обязанностей обеспечиваются государством путем их юридического оформления, а также ответственностью как самих граждан, так и государственных органов, государственных служащих за их соблюдение. Важное значение имеет защита этих прав гражданами через обращения, в том числе путем подачи жалобы (административной или судебной).

По своему содержанию права граждан можно разделить на три группы:

1) на участие в государственном управлении и социально-политическую активность: право на государственную службу, внесение предложений, получение необходимой информации и документов в установленной форме, проведение собраний, митингов, демонстраций, создание общественных объединений или вхождения в них и др.;

2) на получение помощи от соответствующих компетентных организаций: право на медицинскую, санитарно-эпидемиологическую помощь, бесплатное пользование благами (библиотеками, парками и др.), пользование транспортом, получение возмездных и других услуг;

3) на права, которые защищаются в административном порядке (административная жалоба, административно-юрисдикционное производство), в судебном порядке (жалоба, иск) и лично гражданином (необходимая оборона).

Взаимодействуя с органами исполнительной власти, граждане реализуют прежде всего права: на участие в управлении; на объединение; на проведение митингов, демонстраций, собраний; наличные или коллективные обращения в государственные органы; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилья; на передвижение; на информацию; на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных организаций, а также должностных лиц при выполнении ими служебных обязанностей.

Обязанности граждан в сфере государственного управления можно рассматривать с позиций двух групп.

Первая группа — это так называемые абсолютные обязанности, которые не зависят от конкретных обстоятельств и вытекают из норм Основного Закона и законодательных актов государства. К ним относятся обязанности: соблюдать Конституцию и законы Украины, государственную дисциплину; защищать интересы государства, содействовать укреплению его могущества и авторитета; защищать Родину; беречь природу, охранять ее богатства; платить налоги; оказывать содействие охране общественного порядка; беречь исторические памятники и иные культурные ценности.

Вторую группу составляют относительные обязанности, которые возникают из правомерных, а в некоторых случаях из неправомерных действий, направленных на приобретение каких-либо прав или их сохранение. Такие обязанности не являются постоянными — права абитуриента, собственника транспортных средств, читателя библиотеки и др. К обязанностям граждан относятся и такие, которые возникают в связи с правонарушением (например, уплатить штраф, возместить убытки).

Некоторые обязанности граждан возникают в связи с видом их деятельности — государственные служащие, члены общественных объединений и др. Таким образом, конкретный объем обязанностей регулируется многими нормативными актами административно-правового характера, в том числе уставами, положениями, квалификационными (служебными) характеристиками. Невыполнение их обусловливает применение к виновным гражданам мер юридической ответственности.