Государственное регулирование монополистической деятельности

Действующее законодательство предусматривает множество мер правового воздействия и регулирования деятельности субъектов хозяйствования занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, для обеспечения здоровой конкуренции и предупреждения противозаконной деятельности субъектов хозяйствования и государственных органов.

В зависимости от цели применения мер воздействия, они классифицируются на:

• средства, используемые с целью отграничения сфер и объектов антимонопольного регулирования;

• средства, применяемые в целях предупреждения противоправных антиконкурентных проявлений и контроля за экономическим состоянием рынка;

• средства, применяемые с целью пресечения правонарушений в сфере конкуренции.

В целях проведения государственной антимонопольной политики Республика Беларусь приняла в 1993 году Комплексную программу демонополизации народного хозяйства, и основными ее задачами ставилось ограничение монополистической деятельности на территории Республики Беларусь, недопущение возникновения новых монополистических структур, обеспечение государственной защиты товаропроизводителей и потребителей от проявления монополизма и иные действия в этой сфере.

Ст.8 Закона о монополистической деятельности в связи с этим, конкретно предусматривает меры государственного воздействия направленные на реализацию поставленных задач:

• осуществление государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

• принятие в установленном порядке мер реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

• осуществление государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов;

• осуществление государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами, долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

• оказание содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

• принятие иных мер.

Государственный контроль предусматривает два вида контроля – предварительный и последующий. Предварительный контроль включает в себя: выявление субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке; регистрацию субъектов и сведений о них, об объемах производства товаров и др. Последующий контроль – осуществляется в целях принятия мер реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке; принудительное разделение, разукрупнение и др. Так, например, антимонопольный орган может принять решение о необходимости разделения хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, если он два или более раза нарушил антимонопольное законодательство. Правила регулирования этой процедуры установлены «Инструкцией по реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь», утвержденной постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 27 марта 2000г. №5 [106].

Однако при этом будут учитываться условия возможного организационного или территориального обособления предприятия, возможность разграничения сфер деятельности, отсутствие тесной технологической связи разделяемых предприятий и другие факторы, влияющие на деятельность данного субъекта хозяйствования.