7.2 Промышленная безопасность - элемент системы национальной безопасности.

Промышленную безопасность обеспечивают:

1) профилактика аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах (ОПО);

2) кон­троль качества проведения работ по техническому диагностированию устройств, применяемых на ОПО;

3) совершенствование действующих нор­мативных правовых актов по вопросам промышленной безопасности;

4) по­вышение квалификации и переподготовке работников Госпромнадзора.

Осо­бо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяже­лой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разруше­ния и остановку производства на длительное время. Решая задачи предот­вращения аварий и катастроф на этапах реконструкции и перепрофилирова­ния объекта, обращают внимание на наличие опасных источников, правила обращения с опасными веществами, на опасные процессы в ходе испытаний оборудования.

На этапе производства продукции внимание придается мерам безопасно­сти при работе обслуживающего персонала с технологическим оборудовани­ем, обучению рабочих и служащих действиям в экстремальных ситуациях во время производства продукции, эргономическим требованиям. Необходимо соблюдать повышенные требования безопасности при эксплуатации сосудов и баллонов со сжатыми (сжиженными) газами, компрессоров, трубопроводов для транспортировки химически токсичных, пожароопасных и взрывоопас­ных газов, паров и жидкостей. Должны соблюдаться меры безопасности при хранении, транспортировке легковоспламеняющихся и химически токсичных веществ и материалов, обращений с ними. Все вышеперечисленные меро­приятия позволяют снизить вероятность возникновения аварий и катастроф, масштабы их последствий.

Терминология в области промышленной безопасности:

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном произ­водственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных актов законодательства РБ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Промышленная авария - ава­рия на промышленном объекте, в технической системе или на промышлен­ной установке.

Проектная промышленная авария - промышленная авария, для которой проектом определены исходные и конечные состояния и преду­смотрены системы безопасности, обеспечивающие ограничение последствий аварии установленными пределами.

Запроектная промышленная авария - промышленная авария, вызываемая неучитываемыми для проектных аварий исходными состояниями и сопровождающаяся дополнительными по сравне­нию с проектными авариями отказами систем безопасности и реализациями ошибочных решений персонала, приведшим к тяжелым последствиям.

Про­мышленная катастрофа - крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде.

Промышленная безопасность в ЧС - состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов экономики и окружающей природ­ной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и ката­строфах в зонах ЧС.

Обеспечение промышленной безопасности в ЧС - при­нятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, технологических и инженерно-технических мероприятие, направленных на предотвращение промышленных аварий и катастроф в зо­нах чрезвычайной ситуации.

Государственное управление промышленной безопасностью осуществляет республиканский орган государственного управления в области промышлен­ной безопасности в порядке, определяемом органом, уполномоченным Пре­зидентом РБ. Республиканские органы государственного управления органи­зуют работу в области промышленной безопасности в сфере своей деятель­ности и порученных им отраслях экономики в соответствии с законодатель­ством РБ. Руководители республиканских органов государственного управ­ления несут предусмотренную законодательством ответственность за ненад­лежащие выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области промышленной безопасности.

Классификация опасных производственных объектов. К категории опас­ных производственных объектов относят объекты, на которых:

1) получают­ся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортиру­ются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы и легковоспламеняющиеся жидкости, которые при нормаль­ном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и темпе­ратура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ни­же;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызыва­ющие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других ве­ществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реак­ции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгорать­ся, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть по­сле его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при опреде­ленных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспро­страняющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на жи­вые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристи­ки: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг/кг до 200 мг/кг включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг/кг до 400 мг/кг включительно; средняя смертельная концентрация в воз­духе от 0,5 мг/л до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные вещества - ве­щества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их ги­бели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг/кг; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг/кг; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показа­телями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 мг/л; средняя концентра­ция яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в те­чение 48 часов, не более 10 мг/л; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 мг/л;

2) использует­ся оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при темпе­ратуре нагрева воды более 115 °С;

3) используются стационарно установлен­ные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы из этих рас­плавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископа­емых, а также работы в подземных условиях.

Классификация опасных производственных объектов учитывает риск воз­никновения аварии и масштабы возможных последствий. Она гармонизиро­вана с законодательством Европейского союза и включает:

I класс - объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс - объекты высокой опасности;

III класс - объекты средней опасности;

IV класс - объекты низкой опасности.

В зависимости от класса к опасным производственным объектам будут приме­нимы различные требования промышленной безопасности.

Анализ риска опасных производственных объектов состоит из несколько этапов.

Этап эксплуатации или реконструкции опасного производственного объекта включает:

1) проверку соответствия условий эксплуатации требова­ниям промышленной безопасности;

2) уточняют информацию об основных опасностях и риска (в том числе при декларировании промышленной без­опасности);

3) совершенствование инструкций по эксплуатации и техниче­скому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных ситуа­ций на опасном производственном объекте;

4) оценку эффекта изменения в организационных структурах, приемах практической работы и технического обслуживания в отношении совершенствования системы управления про­мышленной безопасностью.

Оценка риска аварии - процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для здоровья человека, имущества и (или) окружающей природной среды.

Технологический процесс производства химической и нефтехимической продукции связан с химическими и физическими реакциями, которые могут оказаться опасными для жизни и здоровья человека при несоблюдении уста­новленных правил эксплуатации оборудования. Поэтому особое внимание в химической и нефтехимической промышленности уделяют обеспечению без­опасности производства продукции.

Безопасность производства продукции обеспечивается:

1) без­опасным ведением работ, предупреждением аварийных ситуаций и ликвида­цией их последствий;

2) безопасным использованием взрывопожароопасных и токсичных веществ, полупродуктов, товарного продукта и отходов;

3) опе­ративным и безопасным отключением отдельных элементов или участков объекта для производства ремонтных и аварийных работ;

4) оптимальностью компоновки технологического оборудования;

5) безопасным и рациональным размещением зданий и сооружений;

6) применением новых технологий и ма­териалов на объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатыва­ющей промышленности;

7) автоматизированием систем управления техноло­гическими процессами и систем оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций;

8) обес­печением взрывобезопасности зданий и их вентиляции, возможности автома­тического поддержания заданных параметров эксплуатации, управления, эф­фективности систем противоаварийной защиты и сигнализации и др.

Техническое расследование причин аварий направлено на установление об­стоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения анало­гичных аварий на данном и других опасных производственных объектах. Расследование производит специальная комиссия, возглавляемая представи­телем Госпромнадзора.

В ходе расследования комиссия:

1) производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и протокол осмотра места аварии;

2) взаимо­действует со спасательными подразделениями;

3) опрашивает очевидцев ава­рии, получает письменные объяснения от должностных лиц;

4) выясняет об­стоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникно­вения;

5) выясняет характер нарушения технологических процессов, условий

!

эксплуатации оборудования;

6) выявляет нарушения требований норм и пра­вил промышленной безопасности;

7) проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектйым решениям;

8) определяет допущенные нарушения требований промытленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;

9) пpeдлaгaeт меры по устранению причин аварии, предупрежде­нию возникновения подобных аварий;

10) определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, по­тери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде. Акт расследования подписывают все члены комиссии.

Экспертиза и декларация промышленной безопасности

на стадии проекти­рования:

1) перед принятием решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

2) после внесения изменений и допол­нений в проектную документацию на строительство, расширение, рекон­струкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасно­го производственного объекта.

На стадии эксплуатации проводят:

-экспертизу соответствия технологического оборудования, агрегатов и механизмов, тех­нических систем и комплексов, приборов и аппаратуры требованиям норма­тивных технических документов в области промышленной безопасности,

-оценку технического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

-выполняют также натурное обсле­дование объекта.

Экспертизу зданий и сооружений проводит в случаях:

1)выработки зданий и сооружений установленных проектом или другими до­кументами сроков службы;

2) воздействия на здание (сооружение) внешних воздействий (землетрясение, пожар, взрыв);

3) периодически в процессе экс­плуатации;

4) по требованию Госпромнадзора.

Проводят экспертизу доку­ментации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов