45. Приказное производство.

Приказное производство в судебной практике судов общей юрисдикции является упрощенным видом искового производства по делам, не требующим осуществления большого объема подготовительных действий к судебному разбирательству и осуществления сложных процессуальных действий, обусловливающих саму процедуру судебного заседания по гражданским делам. Институт судебного приказа учрежден в российском гражданском процессе Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Его создание было связано с потребностями судебной практики в отступлении от сложной гражданской процессуальной формы искового производства для рассмотрения и разрешения ряда бесспорных требований по делам, в которых не возникала необходимость устанавливать материально-правовые отношения между сторонами в виду наличия документально подтвержденных требований, лежащих в основе правоотношений сторон.

Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.

По общему правилу, дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей, который всегда действует от имени суда первой инстанции единолично. Однако в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело другому мировому судье (ч. 1 ст. 21 ГПК), отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (ч. 4 ст. 33 ГПК), судебный приказ выносится районным судом также в лице единоличного судьи.

Приказ – судебное постановление , вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании денежного имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях. Судебный приказ является и исполнительным документом одновременно, т.е. заявителю не нужно получать исполнительный лист. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах: дин для заявителя, другой хранится в деле.

По существу приказное производство является бесспорным так как в нем отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК с заявлением о вынесении судебного приказа в интересах гражданина может обратиться и прокурор. Однако такое возможно лишь в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться с таким заявлением в суд.

Приказное производство может быть возбуждено по заявлению названных лиц, когда ставится вопрос о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества по документально подтвержденным и бесспорным требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК. При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник не лишен права заявить свои возражения относительно материально-правового требования взыскателя. Кроме того, кредитор при наличии всех необходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться в суд не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением.

Указанный перечень требований о выдаче судебного приказа является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Перечисленные требования предполагают лишь взыскание денежных средств или истребование движимого имущества. По требованию об исполнении обязательства в натуре, не связанного с передачей денежных средств или движимого имущества, приказ выдаваться не должен, даже если требование основано на сделке, совершенной в письменной форме.

В указанных случаях судебный приказ выдается взыскателю при наличии следующих непременных условий, содержащих право взыскателя на удовлетворение заявленного требования о выдаче судебного приказа:

заявление о выдаче судебного приказа должно быть основано на одном из требований, изложенных в ст. 122 ГПК( на нотариально удостоверенной сделке; на сделке, совершенной в простой пис.форме; о взыскании алиментов проч.);

форма и содержание заявления о выдаче судебного приказа должны отвечать требованиям, изложенным в ст. 124 ГПК, а представленных документов должно быть достаточно для законного удовлетворения заявленного требования (п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК);

из заявления и представленных документов не должно усматриваться наличия спора о праве (п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК);

местом жительства или местом нахождения должника является Российская Федерация (п. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК);

заявленное требование оплачено государственной пошлиной (ч. 2 ст. 123 ГПК);

должник не заявляет возражений относительно исполнения судебного приказа (ст. 128–130 ГПК).