1.2 Основные виды закона

Будучи весьма схожими между собой по способу формирования, юридической силе, месту и роли в системе права, законы тем не менее значительно отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Существуют различные критерии классификации законов. Классификация законов основывается на различных критериях, зависящих от правовой системы. Так, Ю.А. Тихомиров предлагает дифференциацию См. приложение 1:

1) по содержанию, то есть по регулируемым законами отношениям в обществе;

2) по способу воздействия на них, то есть по сферам социальной и государственной жизни. Также вышеуказанный автор классифицирует законы в зависимости от юридической силы, от структурной формы законодательных актов. Последний критерий служит для выделения обычных тематических и укрупненных законов (кодексы и т.п.). Законы также можно классифицировать по порядку их подготовки, рассмотрения и принятия. В особую группу Ю.А. Тихомиров объединяет законы государства, имеющего федеративное устройство, так как для этих государств присущи системы законов, характеризующиеся двумя или даже тремя уровнями.

По юридической силе законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций. На основе конституционных законов строятся и детализируется вся система нормативно - правовых актов. Конституция РФ по отношении к другим нормативно - правовым актам, в том числе и законом, обладает высшей юридической силой.

В Конституции РФ 1993 г. предусмотрено издание 14 конституционных законов (О Правительстве РФ, О Конституционном Суде РФ и др.) Конституционные законы имеют более сложную процедуру принятия, чем обыкновенные законы. Конституция Российской Федерации. От 12.12.1993г.- М.,1993г. В России на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента.

В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов федерации.

Так, в Конституции Российской Федерации обозначено их несколько видов:

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральные законы, не имеющие значения конституционных (в доктрине права они называются обыкновенными);

- Законы о поправках к Конституции РФ;

- Законы о ратификации и денонсации международных договоров.

К федеральным законам относятся те законы, которые во первых предусмотрены самой Конституцией РФ (ч.1,ст.108) Конституция Российской Федерации. От 12.12.1993г.- М.,1993г., и во-вторых не только названы самой Конституцией РФ, это могут быть и обычные законы, но и поименованы в ней как конституционные. С. Приголкин. «Теория государства и права.» Городец, 2003, с.- 345

Федеральные конституционные законы регулируют наиболее важные общественные отношения и касаются соответственно ключевых конституционных институтов народовластия, федерализма, государственного устройства. Большинство из названных в Конституции РФ Федеральных конституционных законов уже приняты. Это, например Федеральные конституционные законы «О правительстве РФ», «О Конституционном Суде РФ», «О Верховном Суде РФ», «О государственном флаге РФ». «О Гербе РФ», «О гимне РФ», «О чрезвычайном положении». Для Федеральных конституционных законов установлена более сложная процедура их прохождения и принятия. На федеральный конституционный закон не может быть возложено вето Президента. С. Приголкин. «Теория государства и права.» Городец, 2003, с.- 345

Усложненная процедура принятия конституционного закона. Невозможность принесения на него вето Президента. Указание в самой Конституции РФ на конкретный закон как особый метод отсылки к действующему законодательству, не может быть юридически индифферентным. Прямое ориентирование непосредственно в Конституции РФ на форму акта и круг регулируемым этим актов отношений имеет целью подчеркнуть особую связь Конституции РФ и данного закона, выделить регулируемые им общественные отношения как особо значимые для государства. Правового статуса граждан, и установить основополагающую роль данных законов в системе действующего законодательства. Логическим следствием такой значимости конституционных законов является вывод о том. Что текущее законодательство должно исходить не только из положения основного закона, но и поименованных в его тексте конституционных законов. В случае возникновении коллизии между конституционным и обычным законами приоритет отдается последнему. Конституция Российской Федерации. От 12.12.1993г. - М.,1993г.

В соответствии с постановление Конституционного Суда от 31 октября 1995 года о толковании статьи 136 Конституции РФ определен новый вид (форма) конституционного закона - закон «О поправке» к Конституции РФ. Такой закон не относится к разновидности федеральных конституционных законов. Поскольку он применяется в особом порядке, который лишь отчасти совпадает с процедурой принятия федерального конституционного закона. Особым условием для вступления закона о поправке в силу является его обязательное одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. С. Приголкин. «Теория государства и права.» Городец, 2003, с.-345

Еще одной разновидностью федеральных законов являются законы «О ратификации и денонсации международных договоров РФ.»

Наиболее распространенным видом законов являются законы, получившие в доктрине права наименование обычного федерального закона в отличие от конституционного. С 1991 года было принято более полторы тысяч федеральных законов. Обязательное принятие некоторых предусмотрено самой Конституцией РФ (так называемы «назывные»). Это, например, законы «О гражданстве РФ», «Об альтернативной военной службе», «О полномочиях, организации и порядке деятельности прокуратуры РФ».

Для принятия обычного федерального закона в отличие от конституционного не требуется квалифицированного большинства в парламенте. На них может быть положено вето Президента РФ

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (основы, кодексы) и текущие. К кодификационным в первую очередь относятся Основы (основные начала) и законодательства РФ и Кодексы.

Основы - это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования отраслей права и сфер общественной жизни. Основы законодательства могут быть изданы только по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Основы - это базовые акты, открывающие дорогу более конкретным законам и другим нормативно-правовым актам РФ, как и ее субъектам. В РФ, например, приняты Основы законодательства «О физической культуре и спорте», «Об охране здоровья населения», «О нотариате».

Кодекс - это закон кодификационного характера, в котором объединены на основе единых принципов все или единая масса норм, достаточно детально регулирующих определенную область общественных отношений. Кодек чаще всего относится к определенной области права (например Уголовный Кодекс). Но есть Кодексы и межотраслевого характера. Например, Лесной, Воздушный и т.д.

Кроме этого кодификационными могут быть и другие сводные федеральные законы, объединяющие, хотя и более узкую группу норм, нежели основы и кодексы, но имеющие основополагающее значение для определенной сферы общественных отношений. Примером может служить Федеральный Закон «Об охране окружающей природной среды», заложивший основы охраны природных ресурсов и благоприятной среды обитания человека.

В федеративном государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов федерации. Четкое выявление двух пластов законодательного регулирования - федерального и регионального - обусловлено новыми подходами в решении проблем федеративного устройства России и распределения компетенции между Федерацией и ее субъектами. С. Приголкин. «Теория государства и права.» Городец, 2003, с.-345

Выяснили, что существуют различные критерии классификации законов. Классификация законов основывается на различных критериях, зависящих от правовой системы. Одним из подходов к классификации законов, является деление их на виды по юридической силе. Таким образом, законы подразделяются на конституционные и обыкновенные.