Административное правонарушение и административное наказание
1. Административная ответственность как вид юридической ответственности
Административная ответственность является видом не только административного принуждения, но и юридической ответственности. Административное принуждение - это опирающееся на административно-правовые нормы односторонне-властное воздействие со стороны уполномоченных органов и должностных лиц на сознание и поведение носителей публично-правовых обязанностей, побуждающее последних к соблюдению установленного порядка в определенной сфере деятельности. Существуют следующие виды административного принуждения:
административное предупреждение (вынесение устного предупреждения, проверка документов, технического состояния и др.);
административное пресечение (административное задержание, личный досмотр, изъятие и др.);
административное восстановление (возмещение вреда, причиненного административным правонарушением, снос самовольно возведенного строения и др.);
административное взыскание или наказание (административный штраф, конфискация орудия или предмета административного правонарушения, административный арест и др.).
Административная ответственность проявляется в применении административных взысканий (наказаний), то есть, относится к четвертому (из числа вышеназванных) виду административного принуждения.
Юридическая ответственность, состоящая в наказании за ранее совершенные противоправные деяния (которую принято именовать негативной и ретроспективной), подразделяется на шесть основных видов:
конституционная,
уголовная,
административная,
гражданско-правовая,
дисциплинарная,
материальная.
Перечисленные ниже качества характерны для любого вида юридической ответственности:
а) призвана обеспечить правопорядок в обществе;
б) применяется на основании решения органа или лица, наделенного соответствующими юрисдикционными полномочиями;
в) имеет под собой определенное нормативно-правовое основание;
г) заключается в применении к нарушителю штрафных (карательных) санкций;
д) предполагает не только государственное, но и общественное осуждение как противоправного деяния, так и лица, его совершившего;
е) предполагает обязанность правонарушителя понести наказание;
ж) применяется в установленном законом порядке.
Специфика административной ответственности проявляется в наличии следующих признаков:
она применяется на основании норм административного права,
устанавливается не только федеральным законом, но и законодательными актами субъектов Российской Федерации,
носит публично-правовой характер,
состоит в применении административных взысканий,
ее фактическим основанием является административное правонарушение,
актуальна не только для физических, но и для юридических лиц,
применяется в особом процессуальном порядке.
для нее характерна множественность субъектов административной юрисдикции (субъектов, уполномоченных назначать административные наказания).
С учетом всего вышесказанного, административная ответственность - это вид административного принуждения и публично-правовой юридической ответственности, проявляющийся в наложении субъектом административной юрисдикции административного взыскания за совершение административного правонарушения. Административная ответственность возникает при наличии трех оснований: нормативного, фактического и процессуального. Нормативным основанием принято считать закрепленную в законодательстве об административных правонарушениях правовую норму, содержащую прямой запрет на совершение определенного деяния под угрозой административного наказания. Фактическим основанием административной ответственности является деяние, противоречащее данной норме, - противоправное деяние, именуемое административным правонарушением. Наконец, в роли процессуального основания административной ответственности выступает решение компетентного органа или должностного лица о привлечении правонарушителя к административной ответственности, облеченное в надлежащую процессуальную форму, то есть, постановление о назначении административного наказания. С момента вступления в юридическую силу данного постановления и возникает административная ответственность.