Административная ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности

дипломная работа

Введение

Соблюдение законности и правопорядка в экономике служит одним из важных условий, определяющих развитие страны. Современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономике остается весьма сложной. Совершаемые правонарушения отличаются особой спецификой. В значительной мере они продиктованы корыстными мотивами.

Появились новые, ранее нехарактерные для нашей страны правонарушения: фиктивное банкротство, уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконная банковская деятельность, уклонение от уплаты налогов и др. Как правило, данные правонарушения происходят в деятельности юридических лиц и, менее всего, граждан. Соответственно возникает проблема административной ответственности юридических лиц. Количество правонарушений, посягающих на административные запреты, установленные в сфере предпринимательской деятельности, постоянно возрастает. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности представляет собой сравнительно новый и постоянно развивающийся институт государственного принуждения, предназначенный для вытеснения из жизни общества явлений, нежелательных в сфере экономических отношений, связанных с противоправной деятельностью различных субъектов. Трудно переоценить значимость такого вида государственного принуждения, как административная ответственность, в системе публичного регулирования предпринимательской деятельности. Призванная противодействовать правонарушениям, совершаемым, в том числе, субъектами предпринимательской деятельности, административная ответственность выполняет ряд важных и необходимых для нормального функционирования экономических отношений задач.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) является центральным нормативно-правовым актом, устанавливающим ответственность за административные правонарушения. Кодекс РФ об административных правонарушениях объединил практически все нормы об административной ответственности за административные правонарушения, совершаемые в области предпринимательской деятельности, в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» и отменил действие норм об административной ответственности предпринимателей, рассредоточенных в отраслевых нормативных актах.

В процессе судебного правоприменения норм главы 14 КоАП РФ выявляется значительное количество коллизий, анализ и обобщение которых дают основания сделать вывод о целесообразности совершенствования правовой регламентации института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Представляется весьма актуальным вопрос о применении административной ответственности к субъектам предпринимательской деятельности, поскольку в процессе правоприменения норм административно-правового характера возникает ряд моментов требующих детального изучения.

Все вышеназванное подчеркивает актуальность выбранной темы ВКР.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушения в области предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются нормативно-правовая база, труды российских ученых в этой области, а также существующая правоприменительная практика.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и основные признаки предпринимательской деятельности;

- проанализировать особенности административных правонарушений в сфере предпринимательства;

- исследовать специфику производства по делам об административных правонарушениях в предпринимательской деятельности;

- выявить особенности административных правонарушений в сфере незаконного игорного бизнеса;

- изучить проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей;

- систематизировать вопросы административной ответственности в области законодательства о защите конкуренции;

- выработать предложения по совершенствованию административного законодательства в контексте рассматриваемой тематики.

Методологической основой исследования являются как общенаучные (диалектический, системный, функциональный, логический), так и частноправовые методы познания действительности (сравнительно-правовой, формально-юридический).

Нормативная база исследования - Конституция РФ, Конституция РФ в ред. от 30.12.2008 // РГ.-21 января 2009 г. Кодекс РФ об административных правонарушениях, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 30.09.2013 №262-ФЗ) // СЗ РФ.-2002.-№1 (ч.1).-Ст.1 Гражданский кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ. Ч.1 от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 №142-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013) // СЗ РФ.-1994.-№32.-Ст.3301 Закон РФ «О защите прав потребителей»Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ.-1992.-№15.-Ст.766 и другие нормативные акты.

Проблемные вопросы, связанные с административной ответственностью предпринимателей прокомментированы в научных статьях Е.И. Жадановой, А.Ю. Кинева, С.В. Кузякина, Е.А. Лебедевой, И.Н. Соловьева, С.Д. Хазанова (публикации в журналах «Административное право и процесс», «Арбитражное правосудие в России» за 2011-2013гг.).

Степень изученности темы. Среди ученых, уделивших внимание изучению административной ответственности за правонарушения в области предпринимательства можно назвать Д.Н. Бахраха, Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: НОРМА, 2010.-475 с. Н.А. Колоколова, Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: расследование дел об административных правонарушениях. М.: Юрист, 2010.-538 с. Г.Ф. Ручкину, Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ // Актуальные вопросы административного и информационного права: материалы междунар. научно-практ. конф. М.: Финансовый университет, 2013.-504 с. Н.Г. Салищеву Комментарий к КоАП РФ (постатейный). 7-е изд. / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2011.-864 с. и др.

Практическую основу исследования составляют Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, Постановления ФАС Западно-Сибирского и Московского округов, решения арбитражного суда Омской области, судебная практика регионального значения, опубликованные в «Вестнике ВАС РФ», «Бюллетене ВС РФ», правовых порталах арбитражных судов и архивах судебных участков г. Омска.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении рассматриваются: актуальность темы, цели и задачи, объект и предмет исследования, методы. Анализируется нормативная правовая база и научная методическая литература.

В первой главе исследуются общие положения административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательства, а именно анализируются основные признаки предпринимательства, особенности административных правонарушений и специфика производства по данным делам.

Вторая глава посвящена изучению проблем применения административной ответственности по отдельным составам правонарушений в области предпринимательства, в частности, в незаконном игорном бизнесе, нарушении прав потребителей и в нарушении законодательства о конкуренции.

В заключение работы анализируется проблематика, подводятся итоги и намечаются возможные пути совершенствования законодательства.

Делись добром ;)