§ 1. Организационно-правовые основы управления коммуникациями

В широком плане под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергетического и водного снабжения, т. е. управление всеми областями хозяйства, которые обслуживают сферы производства (промышленность, агропромышленный комплекс и др.) и жизнедеятельности людей, но не создают материальных ценностей.

Термин «коммуникации» означает пути сообщения, совокупность всех видов путей сообщения, которые подготовлены и устроены таким образом чтобы обеспечивать процесс перемещения людей и грузов различного назначения, и является составной частью каждого вида транспорта. Регулирование деятельности транспорта и связи относится к различным отраслям права: административного, гражданского, финансового и др.

Управление транспортом и связью регулируется законами, кодексами, уставами, положениями об отдельных видах транспорта и связи. Организационно-правовые, экономические основы деятельности транспорта определяются Законом Украины от 10 ноября 1994 г. «О транспорте»[1].

>>> 376 >>>

Транспорт Украины призван удовлетворять потребности населения и общественного производства в перевозках. Целью государственного управления в области транспорта являются: своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках и потребностей обороны государства; защита их прав во время транспортного обслуживания; безопасное функционирование транспорта; соблюдение необходимых темпов и пропорций и др.

В Украине действует единая транспортная система, которая должна отвечать требованиям общественного производства и национальной безопасности, иметь разветвленную инфраструктуру, обеспечивать внешнеэкономические связи Украины.

К единой транспортной системе относятся: транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской электротранспорт и метрополитен); промышленный железнодорожный транспорт; ведомственный транспорт; трубопроводный транспорт; пути сообщения общего пользования.

Правовой статус железнодорожного транспорта определяется Законом Украины от 4 июля 1996 г. «О железнодорожном транспорте»[2], а также Уставом железных дорог Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1998 г., морского — Кодексом торгового мореплавания Украины[3], речного — Водным кодексом Украины[4], авиационного — Воздушным кодексом Украины[5], автомобильного — Законом Украины от 30 июня 1993 г. «О дорожном движении»[6] (в редакции от 10 ноября 1994 г.), а также Уставом автомобильного транспорта Украины, трубопроводного — Законом Украины от 15 мая 1996 г. «О трубопроводном транспорте»[7].