8.2.1Эвакуационные мероприятия

Эвакуационные мероприятия проводят в целях :

- снижения вероятных потерь населения,

- сохранения материальных и истори­ко-культурных ценностей в случае опасности их уничтожения или поврежде­ния при угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использо­вания имеющихся собственных сил и средств на основании планов времен­ного отселения населения,

- эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы, являющихся составной частью планов ГО и планов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера соответствующих административно-территориальных единиц, утверждаемых в соответствии с законодательством.

Временное отселение населения - комплекс мероприятий по осуществле­нию организованного перемещения населения из зоны ЧС (в военное время - в том числе из зоны возможного поражения) в безопасные районы до окон­чания воздействия ее опасных факторов и восстановления соответствующих условий жизнедеятельности.

Это определено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 2008 г. №610 «Об утверждении Положения о порядке временного отселения населения, эвакуации матери­альных и историко-культурных ценностей в безопасные районы».

Эвакуация в военное время

С объявлением военного положения из ряда городов работающее население может быть эвакуировано, как правило, только частично. Кроме населения эвакуации подлежат материальные и историко-культурные ценности в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения.

В первую очередь население будет эвакуировано из городов, имеющих важное экономическое, политическое и военное значение. Таким городам может быть правительством присвоена первая, вторая или третья категория. Города, которым категория не присвоена, называют не категорированными. Из этих городов эвакуация населения, как правило, не проводится. Решение на эвакуацию принимает правительство. Эвакуация обычно проводится в загородную зону, где избыточное давление во фронте ударной волны в случае применения ядерного оружия по городу не превышает 10 кПа.

Эвакуация организуется по территориально-производственному принципу, т.е. ее организуют и проводят исполнительные органы власти и руководители объектов. Тех, кто работает или учится, эвакуируют руководители объектов, неработающее население эвакуируют местные органы власти силами жилищно-эксплуатационных служб (ЖЭС). К эвакуации не планируются нетранспортабельные больные, военнообязанные уже имеющих на руках мобилизационные предписания, некоторые другие категории по решению органов власти.

Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы:

• в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), предприятия которых будут продолжать работу в городе;

• во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), которые переносят производственную деятельность в загородную зону;

• в последнюю очередь при необходимости эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников).

Об эвакуации население оповещается по радио, телевидению, через руководителей объектов, через ЖЭСы, с помощью передвижных громкоговорителей. Узнав об эвакуации, граждане должны взять с собой: СИЗ, документы, деньги, продукты на 2–3 суток, воду, медикаменты, необходимые вещи и явиться на сборный эвакуационный пункт (СЭП).

Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы в них люди проживали цехами, отделами и т.п. Размещают людей, как правило, в служебно-бытовых и других помещениях, а также подселяют к местным жителям из расчета, чтобы на одного человека было не менее 3 м² площади. Работающих в городе обычно размещают в населенных пунктах ближе к городу так, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4-х часов.

При эвакуации применяют комбинированный способ, т.е. всеми видами транспорта и пешком. Транспортом обычно эвакуируют население первой группы, а также престарелых, больных, инвалидов, беременных женщин и имеющих детей до 10 лет.

Для организации и проведения эвакуации создаются следующие органы:

• в городе – эвакуационные комиссии (ЭК) и сборные эвакопункты (СЭП);

• в сельской местности – приемные эвакуационные комиссии (ПЭК), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

Эвакуация в мирное время

Эвакуация в мирное время может проводиться случаях возможного катастрофического затопления, химического заражения местности и воздуха ОХВ в результате аварии на химически опасном объекте, радиоактивного заражения в результате аварии на радиационно опасном объекте, из зон возможного задымления в результате лесных пожаров, при угрозе наводнений, угрожающих жизни людей, и др. Следует помнить, что эвакуация – дорогостоящее мероприятие, поэтому проводится только в случаях крайней необходимости.

Решение на эвакуацию может принять руководитель объекта или (и) органы власти любого уровня. Они же несут полную ответственность за организацию и проведение мероприятий по эвакуации.

Важную роль в организации эвакуации отводится комиссиям по чрезвычайным ситуациям различного уровня. Они, обладая особыми полномочиями, обеспечивают оперативное решение всех вопросов эвакуации. На практике эвакуация в чистом виде бывает редко. Она, как правило, сочетается с другими мероприятиями, в реализации которых участвуют и другие структуры ГСЧС.

Эвакуационные комиссии ЭК выполняют функции планирования и организации эвакуации различных категорий граждан. Из-за ограниченного времени эвакуационные органы полностью не разворачиваются. В ряде случаев для эвакуации транспорт будет подаваться прямо к жилым домам, административным зданиям. В отдельных случаях эвакуация может носить принудительный характер с участием милиции.

В мирное время эвакуация носит, как правило, кратковременный характер, но не исключается и эвакуация на многие десятки лет, как это имеет место после аварии на ЧАЭС.

Большое внимание уделяется подготовке населения к эвакуации, обеспечению безопасности людей и объектов, жилых домов при эвакуации.

Граждане, узнав об эвакуации, должны брать с собой самое необходимое:

• личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги;

• продукты питания на 2–3 суток (консервы, копчености, сухари, печенье, сахар, сыр и др.) и воду;

• кружку (чашку), ложку, перочинный нож, спички (зажигалку), карманный фонарик;

• необходимую одежду, обувь, принадлежности туалета;

• белье, другие принадлежности на случай длительного пребывания в эвакуации.

Все необходимо уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки. На всякий случай к ним прикрепите бирки с указанием фамилии, домашнего адреса и конечный пункт эвакуации. Не исключаются случаи, когда по радио и телевидению поступит распоряжение самостоятельно уходить из зоны чрезвычайной ситуации. Помните! В этом случае необходимо брать с собой минимум вещей. Выходить необходимо строго по рекомендуемым маршрутам.

8.2.2 Защитные сооружения – это инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с техническим кодексом установившейся практики ТКП45-2.03-231-2011« Защитные сооружения гражданской обороны. Нормы проектирования» защитные сооружения делят по защитным свойствам на типы:

1) убежища, защищающие от поражающих факторов современных средств поражения, АХОВ, высоких температур и продуктов горения при пожарах. Обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течение двух суток;

2) Противорадиационные укрытия ПРУ–должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности (Кз) – не ниже100 и от избыточного давления ударной волны (ΔРф) – не ниже 20 кПа (0,2 кгс/см2) и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых до двух суток

3) сооружения двойного назначения, обеспечивающие защиту от избыточного давления ударной волны не ниже 20кПа и допускающие непрерывное пребывание в них укрываемых до 66 часов;

4) защитные укрытия, обеспечивающие защиту укрываемых от избыточного давления ударной волны не ниже 20кПа и допускающие непрерывное пребывание укрываемых до двух суток.

Убежище – защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействия опасных химических и радиоактивных веществ.

Убежища классифицируют:

По назначению:

– двойного назначения: в мирное время они используются как помещения хозяйственно-бытового назначения( гардероб, помещения торговли или общественного питания), спортивные, зрелищные, но в любом случае убежище должно быть готово к заполнению людьми через 12 ч;

_{– специальные, постоянно готовые к приему людей.}

По степени защиты убежища подразделяются на классы в зави- симости от расчетной величины избыточного давления воздушной ударной волны, которую они могут выдержать, и по коэффициенту защиты от ионизирующих излучений(табл8.1).

Таблица8.1–Классификация убежищ по защитным свойствам

2) по вместимости: боль­шие - более 1200 человек, средние - на 600-1200 человек, малые - на 150— 600 человек;

3) по местоположению: встроенные, отдельно стоящие, приспо­собленные (метро, горные выработки);

4) по времени возведения: возводи­мые заблаговременно, быстро возводимые.

Убежище характеризуется наличием прочных стен, перекрытий и дверей, наличием герметических конструкций и фильтровентиляционных устройств. Все это создает благоприятные условия для нахождения в них людей в течение не­скольких суток. Не менее надежными делаются входы и выходы, а так же аварийные выходы на случай завала или повреждения основных выходов.

Убежища герметизируют и оснащают фильтровентиляционным оборудова­нием. Оно очищает наружный воздух, распределяет его по отсекам и создает в помещениях избыточное давление (подпор), что препятствует проникнове­нию зараженного воздуха через различные трещины и неплотности. Дли­тельное пребывание людей возможно благодаря надежному электропитанию (дизельная электростанция), санитарно-техническим устройствам (водопро­вод, канализация, отопление), радио- и телефонной связи, а также запасам воды, продовольствия и медикаментов. Система воздухоснабжения в свою очередь обеспечивает укрываемых не только необходимым количеством воз­духа, но и придает ему «нужную» температуру, влажность и газовый состав.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) используются для защиты от ра­диоактивного загрязнения в небольших городах и сельской местности. Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся (при­спосабливаются) только в предвидении ЧС или при возникновении угрозы вооруженного конфликта.

ПРУ устраивают в подвалах, цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения - погребах, подпо­льях, овощехранилищах.

ПРУ обеспечивают необходимое ослабление радио­активного излучения, защищают при авариях на химически опасных объек­тах и при возникновении ЧС природного характера: бурях, ураганах, смерчах и т.д. Поэтому располагаются они вблизи мест проживания (ра­боты) большинства укрываемых. Высота помещений ПРУ, как правило, не менее 1,9 м от пола до низа выступающих конструкций перекрытия. В круп­ных ПРУ устраивается два входа (выхода), в малых - до 50 чел. - допускает­ся один. Во входах устанавливаются обычные двери, но обязательно уплот­няемые в местах примыкания полотна к дверным коробкам. Норма площади пола основных помещений ПРУ на одного укрываемого принимается, как и в убежище, равной 0,5м², при двухярусном расположении нар

Быстровозводимые убежища (БВУ) строят в городах и на объектах, когда нет достаточного количества заблаговременно построенных убежищ. Возво­дят такие сооружения в короткие сроки (в течении нескольких суток) из же­лезобетонных сборных конструкций, а иногда и из лесоматериалов. Вмести­мость их, как правило, небольшая - от 30 до 200 человек. БВУ, как и заблаго­временно построенные убежища, должны состоять из помещений для укры­ваемых, мест для расположения фильтровеитиляционного оборудования, са­нитарного узла, располагать аварийным запасом воды. В убежищах малой вместимости санитарный узел и емкости для отбросов размещаются в тамбу­ре, а баки с водой - в помещении для укрываемых.

К простейшим укрытиям относятся - щели, траншеи, окопы, блиндажи, землянки и т.д. Все эти сооружения максимально просты, возводятся с ми­нимальными затратами времени и материалов. Щель может быть открытой и перекрытой. Она представляет собой ров глубиной 1,8 - 2 м, шириной по верху 1 - 1,2 м, по низу 0,8 м. Обычно щель строится на 10-40 человек. Каждому укрываемому отводится 0,5 м. Устраиваются щели в виде располо­женных под углом друг к другу прямолинейных участков, длина каждого из которых не более 10 м. Входы делаются под прямым углом к примыкающему участку. Перекрытие щели делается из бревен, брусьев, железобетонных плит или балок. Сверху укладывают слой мятой глины или другого гидро­изоляционного материала (рубероида, толя, пергамина и т.д.) и все это засы­пается слоем грунта 0,7-0,8 м.