Право на обращение в государственные органы.

Согласно ст. 40 Конституции каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. При этом государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.

Право граждан на обращение в государственные органы является важнейшим конституционным правом, которое можно рассматривать как одно из проявлений непосредственной демократии. Этому праву корреспондирует (соответствует) обязанность государственных орга­нов, должностных лиц рассмотреть обращение и дать ответ по суще­ству в определенный законом срок. Таким образом, обеспечивается взаимодействие (связь) гражданина и власти.

Правом на обращение обладает любой человек независимо от возраста. Порядок обращения граждан с предложениями, заявлени­ями и жалобами к должностным лицам не только государственных органов, но и должностным лицам общественных объединений, учреж­дений, организаций и предприятий независимо от формы собствен­ности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб установлен законодательными актами (Указом Президента Республики Беларусь от 15.07.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (с изм. и доп.), Законом Республики Беларусь от 18.03.2011 № 300-3 «Об обраще­ниях граждан и юридических лиц» (далее — Закон об обращениях граждан), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2011 № 854 «О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических лиц», иными нормативными правовыми актами).

Учитывая, что в ст. 40 Конституции речь идет о праве на обраще­ние любого лица, а не только гражданина Беларуси, оно гарантиру­ется и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства. Так, находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, представительства иностранных организаций пользуются правом на обращение наравне с гражданами Республики Беларусь и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Данное положение распростра­няется на обращения граждан и юридических лиц, в том числе поступившие от юридических лиц, на которые возложены функции редакций средств массовой информации, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-про­цессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об адми­нистративных процедурах, а также иных обращений, в отношении которых законодательными актами установлен иной порядок их по­дачи и рассмотрения.

Граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в орга­низации путем подачи письменных, электронных или устных обраще­ний, а также к индивидуальным предпринимателям путем внесения замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений.

Юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные пред­приниматели имеют право на обращение в организации путем подачи письменных (за исключением замечаний и (или) предложений, вно­симых в книгу замечаний и предложений), электронных или устных обращений.

В Законе об обращениях граждан усилены гарантии прав граждан при рассмотрении их обращений. Это право реализуется только добро­вольно, оно не должно нарушать права, свободы и законные интере­сы других лиц, недопустима какая-либо дискриминация, то есть ограничение прав граждан либо получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, убеж­дений, социального происхождения и др.

Законом об обращении граждан установлен запрет на ущемление прав, свобод и законных интересов граждан и членов их семей в связи с их обращениями в государственные органы, иные организации, к должностным лицам. Тем самым мы имеем дело с государственной политикой обеспечения свободного права на обращения.

В Законе об обращениях граждан приведена классифиция видов обращений, раскрывается их содержание.

Должностные лица органов, учреждений, организаций и предпри­ятий в пределах своей компетенции обязаны всесторонне и полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объек­тивного разрешения и уведомить граждан о результатах.

В целом по республике за год количество заявлений, предложений и жалоб составляет около двух миллионов. Отметим, что это не толь­ко свидетельство наличия проблем в области применения нашего законодательства, но и открытости нашего общества, активной по­зиции наших граждан. Конечно, нужно делать все, чтобы конфликтных ситуаций стало меньше. Необходимо развивать административную юстицию.