logo
лекции по мп

Принципы

  1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ.

Ни одно муниципальное образование не вправе отказаться от осуществления местного самоуправления. Постановление КС РФ «по курскому делу» от 30 октября 2000 года. – КС РФ указал в этом деле, что местное самоуправление является необходимой формой осуществления власти народа и составляет одну из основ конституционного строя. Любое изменение территориальных основ местного самоуправления не может приводить к отказу от него, поэтому возможность полного упразднения местного самоуправления на определенной территории противоречит предписаниям конституции об осуществлении местного самоуправления на всей территории РФ.

  1. Местное самоуправление признается и гарантируется государством.

Государство не учреждает местное самоуправление, не создает его, а именно соглашается с данным институтом и с его самостоятельностью. Местное самоуправление существует независимо, от конституционного или законодательного закрепления. Гарантия осуществления местного самоуправления означает, что эта деятельность подкрепляется и защищается государством с помощью законодательных, материальных, финансовых, организационных, правовых, методических условий.

  1. Самостоятельность местного самоуправления.

Изначально этот принцип закреплен в статье 12 Конституции РФ и рассматривается в 2х аспектах:

  1. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Законодатель закрепил определенный перечень вопросов местного значения. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, которая направлена на решение вопросов местного значения.

  2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Принцип самостоятельности местного самоуправления нельзя отождествлять с независимостью.

  1. Ответственность местного самоуправления. Подразумевается в 3х аспектах:

  1. Ответственность перед населением (возможность отзыва выборных лиц местного самоуправления населением)

  2. Ответственность перед государством (имеется ввиду возможность досрочного прекращения полномочий органов и выборных должных лиц местного самоуправления органами государственной власти субъектов РФ).

  3. Ответственность перед физическими и юридическими лицами (гражданско-правовая ответственность)

  1. Особый субъект осуществления местного самоуправления.

По конституции РФ и законодательству основным субъектом осуществления местного самоуправления является население. По европейской хартии первичным субъектом местного самоуправления являются органы местного самоуправления. Также субъектом местного самоуправления могут быть иностранные граждане, но только при соблюдении 2х условий:

1. ИГ должны постоянно или преимущественно проживать на территории муниципального образования (территория, где осуществляется местное самоуправление).

2. должен быть заключен международный договор между РФ и государством, гражданством которого обладает ИГ.

Законодательство не содержит единого подхода к наименованию такого субъекта местного самоуправления как население.

Право граждан на осуществление местного самоуправления может быть ограничено только ФЗ и только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны стороны и безопасности государства.

  1. Объект местного самоуправления.

Объектом являются вопросы местного значения. Поскольку вопросы местного значения решаются для населения, то получается, что одновременно население является и субъектом и объектом местного самоуправления.

  1. Местное самоуправление должно осуществляться исходя из интересов местного населения с учетом исторических и иных местных традиций.