§ 5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения

Безопасность дорожного движения — это урегулированный правовыми нормами процесс движения, эксплуатации транспортных средств, исключающий возможность причинения физического или имущественного вреда. Эти нормы содержатся в Законе Украины от 30 июня 1993 г. «О дорожном движении» (с последующими изменениями и дополнениями), правилах, положениях и инструкциях, наставлениях и правилах дорожного движения.

Органы власти и управления различных уровней разрабатывают, утверждают и реализуют программы обеспечения безопасности дорожного движения. Непосредственное обеспечение государственного надзора за безопасностью дорожного движения возложено на Государственную автомобильную инспекцию МВД Украины (далее — Госавтоинспекция). Основным нормативным актом, регулирующим ее деятельность, является Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г.

Госавтоинспекция — составная часть системы МВД Украины. В ее состав входят управления Госавтоинспекции МВД Украины, управления (отделы) Госавтоинспекции главных управлений МВД Украины в АРК, г. Киеве и Киевской области, управления МВД Украины в областях, г. Севастополе, отделы (отделения) Госавтоинспекции районных и городских органов внутренних дел.

Управление Госавтоинспекции подчиняется МВД Украины, а ее территориальные структурные подразделения — непосредственно соответствующим органам внутренних дел. Начальник управления Госавтоинспекции МВД Украины назначается Министром внутренних дел Украины.

Система обеспечения безопасности дорожного движения со стороны Госавтоинспекции предусматривает широкий комплекс мероприятий — от разработки проектов законов и ведомственных нормативных актов о дорожном движении до обобщения практики применения законодательства по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и его совершенствования. Важной функцией Госавтоинспекции является контроль за соблюдением всеми участниками дорожного движения требований Закона Украины «О дорожном движении», правил, норм и стандартов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, которые регламентируют требования в отношении прав и обязанностей участников дорожного движения.

Для осуществления своих функций подразделения Госавтоинспекции обладают правами, предусмотренными законами Украины «О милиции», «О дорожном движении», «Об оперативно-розыскной деятельности», иными нормативно-правовыми актами, которые регулируют их деятельность. Так, сотрудники Госавтоинспекции при исполнении служебных обязанностей имеют право: проверять выполнение собственниками (владельцами) транспортных средств требований правил, норм и стандартов, которые касаются обеспечения безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды, а в случае их невыполнения привлекать виновных лиц к ответственности; осуществлять необходимые мероприятия по поиску преступников и похищенных транспортных средств; проводить дознание по фактам дорожно-транспортных происшествий.

Госавтоинспекции предоставлено право: ограничивать, запрещать и вносить оперативные изменения в организацию движения на отдельных участках автомобильных дорог и улиц в случаях задержания преступников, проводить массовые и протокольные мероприятия и в других экстремальных ситуациях; останавливать транспортные средства в случае нарушения требований правил, норм и стандартов безопасности дорожного движения, проверять у водителей документы, дорожные (маршрутные) листы; запрещать дальнейшее движение и отстранять от управления транспортными средствами лиц, которые находятся в состоянии опьянения, или тех, которые не имеют прав на управление данным видом транспортного средства или грубо нарушают правила дорожного движения и т. п.

Сотрудники Госавтоинспекции имеют право: проводить осмотр лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения или преступления, для определения наличия в их организме алкоголя, наркотических средств, психотропных или токсичных веществ либо направлять или доставлять указанных лиц в медицинские учреждения.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, сотрудники Госавтоинспекции имеют право применять к правонарушителям меры физического воздействия, специальные средства и оружие.

Госавтоинспекция имеет право осуществлять административное задержание и личный осмотр граждан, совершивших административное правонарушение, досмотр их вещей, транспортного средства и груза; составлять административные протоколы, накладывать административные взыскания на граждан, должностных лиц, совершивших административное правонарушение; лишать водителей права на управление транспортными средствами и изымать удостоверения, а также передавать материалы на лиц, нарушивших требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, на рассмотрение иных государственных органов, административных комиссий, трудовых коллективов или общественных организаций.