6. Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам. Подведомственность.

Общие правила подведомственности дел арбитражному суду содержатся в ч.1 ст.27 АПК, в соответствии с которыми к компетенции арбитражных судов относится рассмотрение дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Достаточно чётко определить подведомственность спора арбитражному суду возможно на основе выработанных и широко использующихся критериев подведомственности. К таким критериям относятся: Субъективный состав участников спора и Характер спорного правоотношения. Одновременное присутствие этих двух критериев указывает на подведомственность спора арбитражному суду.

В соответствии с ч.2 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, установленных АПК и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не имеющих статуса юридического лица, и граждан не имеющих статуса ИП (например, если оспаривается отказ в государственной регистрации организации, либо гражданина, намеревающегося получить статус ИП).

Помимо российских организаций и граждан названы такие субъекты как: иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Что касается критерия характера спорного правоотношения, то спор должен быть связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью. В этих спорах должен присутствовать «экономический элемент», «предпринимательский интерес», независимо от того, возникли они из гражданских, административных или иных публичных правоотношений.

К экономическим спорам, возникающих из гражданских правоотношений можно отнести споры о разногласиях по договору; об изменении условий или о расторжении договоров; о признании права собственности; о возмещении убытков.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных отношений, касаются оспаривания нормативных правовых актов, оспаривания ненормативных правовых актов государственных органов РФ, органов субъектов РФ, органов МСУ и должностных лиц и др.

К компетенции арбитражного суда отнесены и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эти дела рассматриваются в порядке особого производства и к ним относятся дела об установлении таких фактов, как: факт государственной регистрации ЮЛ или ИП в определённое время и в определённом месте; факт владения и пользования юридическим лицом или ИП недвижимым имуществом и др. Возможность рассмотрения данного вида спора в порядке особого производства исключается, если при рассмотрении этого дела будет установлено, что возник спор о праве. В этом случае суд своим определением оставляет заявление об установлении факта баз рассмотрения, разъясняет заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

К компетенции арбитражного суда отнесены и 2 категории дел, касающихся деятельности третейских судов, а именно: об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, а также о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов, постановленных по подобным спорам.

Предметом рассмотрения арбитражного суда могут быть и заявления о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникшим при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности (если это предусмотрено международным договором РФ и ФЗ).

Особое место занимают дела, перечисленные в ст. 33 АПК («Специальная подведомственность дел арбитражным судам»):

1. Арбитражные суды рассматривают дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Подсудность.

Институт подсудности в арбитражном процессе служит решению вопроса о распределении дел, подведомственных арбитражным судам, между различными судами арбитражной судебной системы.

Подсудность принято делить на родовую и территориальную.

Общее положение родовой подсудности: все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны судам субъектов РФ, кроме дел, подсудных исключительно Высшему Арбитражному Суду.

К подсудности ВАС относятся 3 категории дел:

1) Дела об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) Дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) Экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальная подсудность имеет ввиду разграничение компетенции арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения дела. В территориальной подсудности прежде всего различают общую территориальную подсудность, согласно которой иски предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Законом предусмотрена возможность обращения истца по его усмотрению в арбитражный суд по месту нахождения ответчика или в другой арбитражный суд (альтернативная подсудность). Например, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения имущества ответчика, либо по его последнему известному месту нахождения.

Иск, основанный на договоре, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения этого договора.

Иск к ЮЛ, вытекающий из деятельности его филиала или представительства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения ЮЛ или филиала (представительства).

В отличие от альтернативной подсудности исключительная подсудность устанавливает правило, не допускающее возможности выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законодательством. Так, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. Заявления о признании должника банкротом предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаётся в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подаётся в суд по месту нахождения этого имущества.

Встречный иск предъявляется в тот же суд, который рассматривал первоначальное требование.

Договорная подсудность позволяет участникам правоотношений на условиях взаимности определить место рассмотрения спора.

Законодательство также регулирует передачу дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. По общему правилу дело, принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем после принятия заявления оно стало подсудно другому арбитражному суду. В то же время арбитражный суд передаёт дело на рассмотрение другого арбитражного суда в случаях: если при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; если после отвода 1 или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной. Дело передаётся в другой арбитражный суд того же уровня.