§ 12. Восстановление утраченного судебного производства

До принятия ГПК 2002 г. восстановление утраченного судебного или исполнительного производства регламентировалось Приложением N 2 к ГПК РСФСР. В настоящее время это самостоятельная категория дел особого производства, регламент которой установлен гл. 38 ГПК.

Восстановление утраченного судебного производства возможно в случае, если это связано с защитой прав или законных интересов заявителя (ч. 2 ст. 315 ГПК). Данная категория дел направлена на обеспечение свойств законной силы ранее постановленного судебного решения или правовых последствий прекращения производства по делу, судебное производство по которому было утрачено полностью или в части.

В особом производстве по правилам гл. 38 ГПК производится восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения или вынесением определения о прекращении производства по делу (ч. 1 ст. 313 ГПК).

Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 313 ГПК). Заявление подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу (ч. 1 ст. 314 ГПК). В заявлении в соответствии с ч. 2 ст. 314 ГПК указывается:

о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;

было ли принято судом решение по существу или производство было прекращено;

какое процессуальное положение занимал заявитель;

кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц, а также, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;

восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым;

для какой цели необходимо их восстановление.

Обратим внимание, что восстановление утраченного судебного производства возможно, если это имеет значение юридического факта для обеспечения реализации прав или законных интересов заявителя.

Например, состоялось решение суда о признании права собственности на жилое строение. Впоследствии органом местного самоуправления было принято решение о сносе дома и предоставлении в строящемся доме квартиры собственнику дома. До реализации данного решения дом и все находящиеся в нем вещи и документы сгорели; право собственности на основании решения суда в регистрационном органе зарегистрировано не было. Объекта для сноса нет, и для положительного решения вопроса об основаниях предоставления квартиры заинтересованному лицу предлагают подтвердить его право на домовладение. Выясняется, что архив суда и судебное производство за соответствующий период времени утрачены; никаких иных документов, подтверждающих права заинтересованного лица, не сохранилось. При таких условиях возможно обращение в суд за восстановлением утраченного судебного производства.

Если в заявлении не указана цель обращения, оно оставляется без движения - со всеми последствиями ст. 136 ГПК (см. также ч. 1 ст. 315 ГПК). Если указанная заявителем цель не является юридической (восстановление судебного производства не связано с защитой его прав и законных интересов), судья отказывает в возбуждении дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК (см. также ч. 2 ст. 315 ГПК). В ч. 2 ст. 315 ГПК установлено, что если данное обстоятельство (указанная заявителем цель не является для него юридически значимой) обнаружено после возбуждения дела, суд оставляет заявление без рассмотрения. Однако системное толкование ст. 134, 135, 220, 222 ГПК, а также вышеизложенного положения ч. 2 ст. 315 ГПК позволяет утверждать, что в данной ситуации следует прекращать производство по делу по основаниям абз. 1 ст. 220 ГПК.

К заявлению, подаваемому в суд, прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке (абз. 2 ч. 2 ст. 314 ГПК). При этом заявление освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства (абз. 3 ч. 2 ст. 314 ГПК).

Подчеркнем, что в принципе восстановление утраченного судебного производства возможно, если процесс был по делу окончен вынесением решения или постановлением определения о прекращении производства по делу.

Если же судебное производство было утрачено до рассмотрения дела по существу, оно не подлежит восстановлению. Истец в таком случае имеет право предъявить новый иск. При этом в определении суда о возбуждении дела по новому иску данное обстоятельство должно быть обязательно отражено (ч. 1 ст. 316 ГПК). В целях обеспечения надлежащей судебной защиты прав и законных интересов законом установлено, что в такой ситуации при рассмотрении дела по новому иску в качестве доказательств могут быть использованы сохранившиеся части судебного производства, документы и их копии, выданные из дела до утраты производства. Кроме того, в необходимых случаях - как исключение из общего правила - в качестве свидетелей могут быть допрошены лица, присутствовавшие при совершении процессуальных действий, а также судьи, рассматривавшие дело, по которому утрачено производство (ч. 2 ст. 316 ГПК). В этой же статье ГПК указывается, что в качестве свидетелей в деле по новому иску могут быть также допрошены лица, исполнявшие решение суда. На наш взгляд, здесь допущена явная оплошность законодателя: новый иск в ситуации, описываемой ст. 316 ГПК, в принципе может быть заявлен только тогда, когда дело по существу не было рассмотрено (но производство по нему было утрачено) и, соответственно, решение не было принято. При окончании дела вынесением судебного решения и утрате судебного производства новый иск невозможен - возможно восстановление утраченного судебного производства.

В ходе рассмотрения дела о восстановлении утраченного судебного производства задача суда - на основе представленных доказательств точно восстановить содержание судебного постановления, вынесенного по утраченному производству. Если собранных материалов для этого недостаточно, суд определением прекращает производство по делу и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке (ч. 1 ст. 318 ГПК).

Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако если заинтересованное лицо просит восстановить судебное производство в целях исполнения решения суда, а срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 2 ст. 318 ГПК).

Если оснований для прекращения производства по делу об утраченном судебном производстве нет и судом установлено точное содержание вынесенного судебного постановления по утраченному производству, ранее вынесенное решение или определение суда о прекращении судебного производства подлежит восстановлению (ч. 1 ст. 317 ГПК). В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления. При этом в мотивировочной части решения суда излагаются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству (ч. 2 ст. 317 ГПК).

При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, подлежат взысканию с заявителя (ч. 2 ст. 319 ГПК).

ГПК предусматривает общий порядок обжалования судебных постановлений, связанных с восстановлением утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 319 ГПК).