§5. Государственное управление охраной труда
Всоответствии с ч. 1 ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти. Следовательно, Правительство РФ вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в сфере охраны труда, а также поручать их издание федеральным органам исполнительной власти. Однако нормативные правовые акты Правительства РФ не должны вступать в противоречие с федеральными законами. Наличие подобных противоречий позволяет заинтересованным лицам требовать признания нормативного правового акта Правительства РФ недействующим в части, противоречащей федеральному закону.
Правительство РФ распределяет полномочия между федеральными органами исполнительной власти в области охраны труда. Следовательно, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты только на основании решения, принятого Правительством РФ.
Всоответствии с ч. 3 ст. 216 ТК РФ федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти по труду, то есть с Минздравом РФ. Таким образом, Правительство РФ может наделить полномочиями по изданию нормативно-правовых актов в сфере охраны труда федеральные органы исполнительной власти. Сказанное касается и Минздрава РФ. Однако после получения указанных полномочий Минздрав РФ вправе издавать нормативные правовые акты в сфере охраны труда не согласовывая их содержание с другими органами исполнительной власти федерального уровня. Хотя акты Минздрава РФ не должны противоречить федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ. Наличие таких противоречий может стать основанием для обжалования нормативных правовых актов Минздрава РФ в Верховном Суде РФ, который вправе признать эти акты недействующими, если они вступили в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, либо изданы с превышением полномочий, определенных Правительством РФ. Естественно, Минздрав РФ в пределах своей компетенции может издавать нормативные правовые акты, создающие для работников более благоприятные условия труда по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством. Но при этом Минздрав РФ не имеет полномочий по ограничению прав работников в сфере охраны труда, гарантированных в вышестоящем по юридической силе законодательстве.
Другие федеральные органы исполнительной власти при издании нормативных правовых актов
вобласти охраны труда должны не только получить соответствующие полномочия от Правительства РФ, но и согласовать указанные акты с Минздравом РФ. Из чего следует, что другие федеральные органы исполнительной власти должны принимать свои нормативные
- § 3. Понятие трудового права как отрасли права
- § 6. Система отрасли трудового права
- § 10. Предмет, методы и система науки трудового права
- §11. Цели и задачи трудового законодательства
- § 3. Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений
- §7. Международно-правовое регулирование труда
- §11. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
- § 1. Понятие правовых принципов и их виды
- § 2. Отраслевые принципы трудового права
- 2.1. Свобода труда и запрещение принудительного труда в трудовых отношениях
- 2.3. Принцип обеспечения справедливых условий труда
- 2.14.Принцип обеспечения защиты трудовых прав
- 2.16.Принцип выполнения работником возложенных на него трудовым договором обязанностей
- § 3. Принципы институтов трудового права
- 3.2. Принципы института "Занятость и трудоустройство"
- 3.3. Принципы института "Трудовой договор"
- 3.15. Принципы института "Индивидуальные трудовые споры"
- 3.16. Принципы института "Коллективные трудовые споры"
- § 1. Понятие субъектов трудового права
- § 2. Классификация субъектов трудового права
- §5. Работодатели как субъекты трудового права
- §7. Представители работодателей как субъекты трудового права
- § 1. Понятие профсоюзов, право на объединения в профсоюзы
- § 3. Основные права профсоюзов, их классификация
- § 4. Гарантии осуществления профсоюзных прав
- § 2. Понятие, содержание и субъекты трудового отношения
- § 4. Общая характеристика отношений по трудоустройству
- §7. Отношения по ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений
- § 10. Отношения по обязательному социальному страхованию работников
- § 14. Отношения по самозащите трудовых прав
- § 3. Оформление полномочий при ведении коллективных переговоров
- § 5. Порядок заключения и сроки действия коллективного договора
- §8. Структура и содержание соглашений
- §2. Понятие занятости и занятых граждан
- § 4. Правовой статус безработного гражданина
- § 7. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
- §10. Понятие общественных работ
- § 2. Понятие и значение трудового договора при реализации гражданами своих способностей к труду
- § 4. Стороны трудового договора
- § 6. Порядок заключения трудового договора
- § 8. Запрещение принудительного труда
- § 11. Особенности трудовых договоров, заключаемых с отдельными категориями работников
- §13. Понятие перевода на другую работу
- §15. Перемещение работников
- § 17. Трудовые отношения при смене собственника и реорганизации
- §19. Общая характеристика оснований прекращения трудового договора
- § 21. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
- §22. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от волеизъявления его сторон
- § 23. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных федеральными законами обязательных правил заключения трудового договора
- §25. Трудовая книжка и ее назначение
- § 1. Понятие рабочего времени
- §4. Учет рабочего времени и его виды
- § 6. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
- §8. Гибкий график работы
- §1. Понятие времени отдыха.
- §4. Ежедневный (междусменный) отдых
- §8. Понятие отпуска, виды отпусков
- § 11. Продление и перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска
- §14. Реализация права на отпуск при увольнении
- § 2. Понятие заработной платы, порядок ее установления
- § 4. Формы оплаты труда работника, порядок их установления
- § 6. Элементы тарифной системы оплаты труда
- § 8. Оплата при отклонении от установленных условий труда
- § 9. Формы материального стимулирования труда работников
- §1. Понятие гарантий в сфере труда
- § 4. Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением
- § 5. Гарантии работникам при увольнении
- §8. Понятие компенсаций в сфере труда
- § 11. Компенсации лицам, совмещающим работу с обучением
- § 2. Трудовой распорядок организации, порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка
- § 4. Дисциплинарная ответственность и ее виды
- § 6. Виды дисциплинарных взысканий
- § 8. Снятие дисциплинарного взыскания
- § 2. Возмещение ущерба, причиненного работнику лишением возможности трудиться
- § 4. Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы
- § 6. Виды страховых выплат, выплачиваемых работникам или их иждивенцам при причинении вреда жизни либо здоровью
- § 8. Случаи полной материальной ответственности работников
- § 9. Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников за причинение ущерба
- § 11. Определение размера причиненного работником ущерба, порядок его взыскания
- §12. Снижение размера материального ущерба
- § 2. Государственные нормативные требования охраны труда
- §5. Государственное управление охраной труда
- § 1. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров
- §4. Содержание ученического договора
- § 2. Особенности регулирования труда несовершеннолетних
- § 4. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
- § 6. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом
- §8. Особенности регулирования труда надомников
- § 10. Особенности регулирования труда работников транспорта
- § 12. Особенности регулирования труда работников, направленных на работу за границу
- § 2. Полномочия государственной инспекции труда
- § 3. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
- § 6. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
- § 2. Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров
- §4. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам
- § 6. Вынесение решения КТС и его исполнение
- § 9. Освобождение работников от судебных расходов
- § 12. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров мировыми судьями
- §1. Понятие коллективного трудового спора.
- § 3. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
- § 8. Правовое положение работников при проведении забастовки
- § 1. Правовое регулирование самозащиты трудовых прав
- § 4. Основные права и обязанности работников при осуществлении самозащиты трудовых прав
- § 2. Конвенции Международной организации труда (МОТ) в регулировании трудовых отношений