Государственная власть: понятие, свойства, ресурсы, структура.

Политическая власть проявляется в том, что государство в лице всей своей системы органов посредством сил (управомоченных должностных лиц) и средств (законодательства, денег, техники и т.д.) оказывает воздействие (информационное, психологическое, регулятивное, физическое и т.д.) на поведение, деятельность и отношения людей, всего населения и общества.

Целью такого воздействия является решение задач внутренней и внешней политики.

Структурными элементами политической (государственной) власти являются, с одной стороны, властвующие, управляющие, с другой, подвластные, управляемые.

При этом весьма важным правовым инструментом, регламентирующим отношения между человеком и государством является институт гражданства.

Властные имеют в своем распоряжении ресурсы власти, посредством которых ими осуществляется воздействие на подвластных.

Такими ресурсами воздействия являются:

• 1) силовые ресурсы (армия, полиция, службы безопасности, суды, пенитенциарные учреждения и принадлежащие им специальные средства, техника и вооружение);

• 2) экономические ресурсы (налоги, золотовалютные запасы, деньги, банки и иное движимое и недвижимое имущество);

• 3) природные ресурсы (земля, недра, воды);

• 4) транспортные ресурсы (железные дороги и железнодорожный транспорт, аэропорты и воздушные судна, автодороги и автомобильный транспорт, водные сообщения и водный транспорт);

• 5) информационные ресурсы (средства массовой информации, технические и электронные средства связи и др.);

• 6) юридические ресурсы (законы и подзаконные акты, контроль за их выполнением, распределение прав и обязанностей, применение норм права, установление юридической ответственности и привлечение к ней правонарушителей и др.).

Политическая (государственная) власть характеризуется:

легальностью и легитимностью.

Легальность политической власти означает правомерность ее осуществления с формально-юридической стороны, без ее этической (моральной, нравственной) оценки.

Легальная власть — такая власть, которая сформирована и функционирует на основе действующего законодательства.

Легитимность государственной власти представляет собой ее признание большинством населения, когда оно принимает власть в качестве справедливого политически оправданного явления.

Легитимность политического явления не означает его юридически оформленной законности, и потому данный термин не следует смешивать с легальностью, поскольку легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом.

Легитимность основывается на неписаных правилах традиций, обычаев, культуры.

Легитимная власть — такая власть, которая принимается и оценивается населением с этической точки зрения, с точки зрения целесообразности, справедливости, морали, нравственности.

Таким образом, государственная власть может быть легальной (законной), но нелегитимной (безнравственной), и наоборот, она может быть легитимной (целесообразной), но нелегальной (незаконной).

Следовательно, идеальная модель государственной власти та, при которой она и легальна, и легитимна.