Тема 15. Правовое государство и социальное государство

Легистское и либертарное понимание правовой государственности. Основные характеристики правового государства. Господство права: приоритет прав человека по отношению к иным ценностям, защищаемым в государстве; законодательное установление пределов свободы по принципу формального равенства; равное подчинение всех праву; презумпция правомерного поведения. Формальные гарантии правовой свободы: верховенство конституции, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права человека; требование правового закона, запрет издавать правонарушающие законы; запрет возлагать обязанности, не установленные законом. Институциональные гарантии правовой свободы: разделение государственного управления и общественного самоуправления, рассредоточение государственной власти, разделение властей “по вертикали” и “по горизонтали”; бикамерализм; независимое правосудие; конституционная юрисдикция.

Система прав человека в правовом государстве. Общий правовой статус индивида. Права человека и права гражданина. Классическая система прав и свобод индивида: status negativus, status positivus, status activus. Трудовые права и потребительские привилегии. Позитивистская конструкция и классификация основных прав и свобод. Соблюдение законов – единственная обязанность индивида в государстве. Посттоталитарные представления о свободе и ответственности, взаимной ответственности государства и гражданина.

Принцип законности и верховенство правового закона. Внутригосударственные механизмы и международные механизмы обеспечения прав и свобод. Административный и прокурорский способы обеспечения и защиты прав и свобод. Судебная защита. Общая, административная и конституционная юрисдикция. Модели и процедуры конституционной юрисдикции. Конституционный суд как орган правосудия и как “суперзаконодатель”. Правоформирующая роль конституционной юстиции, писаная конституция и право.

Понятие и основные черты социального правового государства. Права “первого поколения” и “второго поколения”. Представления о равенстве и справедливости в социальном правовом государстве. Задачи социального правового государства: социально-экономическая, содействие развитию культуры, экологическая. Проблема “перегруженности” социального государства и ограничения государственного интервенционизма.