Понятие государственного служащего и служащего органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц

Основное отличие государственного служащего и служащего органа местного самоуправления, не являющихся должностными лицами, от должностных заключается в том, что они не наделены по осуществляемой ими государственной или муниципальной службе полномочиями по реализации функций представителя власти либо выполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Несмотря на то, что государственные служащие и служащие органов местного самоуправления находятся соответственно на государственной и муниципальной службе, они не обладают властными полномочиями. Функциональными обязанностями государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не являющихся должностными лицами, наделен, как правило, рядовой административный персонал государственных и муниципальных органов власти. Данные субъекты обеспечивают исполнение властных полномочий вышестоящих лиц, являющихся должностными.

Государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не являющихся должностными лицами, следует отличать от технического персонала государственных и муниципальных органов власти. Последние не состоят на государственной или муниципальной службе, в связи с чем ни при каких обстоятельствах не могут признаваться субъектами должностных преступлений.

В случаях, когда государственные служащие и служащие органов местного самоуправления наделяются по службе организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, они считаются должностными лицами по признаку наделения их указанными управленческими полномочиями.