Введение

Актуальность темы исследования. Начало третьего тысячелетия со­временная цивилизация встретила всплеском терроризма, получившим ши­рокое распространение во многих странах. Обострение борьбы за сферы влияния между различными социальными силами, политическими идеоло­гиями, блоками, союзами, международными организациями, в том числе эт­нического и конфессионального характера, частое применение субъектами политики террористических методов борьбы стало одной из главных про­блем, мешающих устойчивому развитию общества. Появилось больше ис­точников политического терроризма, изменился его характер. Методы и практика политического терроризма представляют собой грубое пренебре­жение законом и моралью, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву основных свобод и демократических основ любого государ­ства.

Актуальность исследования феномена политического терроризма воз­растает для отечественной науки из-за угрозы, которую представляет терро­ризм государственной безопасности России, ее национальным интересам со стороны террористических групп, находящихся на территории страны, и ме­ждународных террористических и экстремистских организаций, пытающихся влиять на политическую жизнь в российском государстве. Поэтому для на­шей страны проблема политического терроризма имеет как внутри-, так и внешнеполитическое значение.

Особую актуальность данной проблеме придает тот факт, что проявле­ния политического терроризма внутри страны подрывают устойчивость по­литической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже способны парализовать действия властей, способствуя подрыву их авторитета среди населения, что ставит под угрозу состояние и тенденции прогрессивного развития российского общества, а так же его жизнедеятель­ность. В качестве объекта безопасности выступают политические и соци­ально-экономические структуры и институты, территориальная целостность страны, ее суверенитет и конституционный строй.

Внешнеполитические проблемы, порождаемые политическим терро­ризмом в России, заключаются в стремлении стран Запада ослабить между­народные позиции России, влиять на геополитическую ситуацию в регионе. Особенно тесно этот аспект связан с поликонфессиональным характером субъектов России, который активно используется другими странами и меж­дународными террористическими организациями. От правильного понима­ния политической сути происходящих процессов, камуфлирующихся под религиозную окраску, во многом зависит не только общественно-политическая ситуация в стране, но и характер отношений России со многи­ми государствами мира. Это актуализирует тему исследования.

Сложность и неоднозначность проблемы политического терроризма в полной мере проявляется на Северном Кавказе, ведь именно Северный Кав­каз является в России тем регионом, где наблюдается критический уровень противоречий в сфере национально-государственного устройства, межэтни­ческих отношений, которые осложняются конфессиональным фактором, в большей мере внесенным искусственно извне международными экстремист­скими и террористическими организациями.

Сегодняшние реалии таковы, что ни одна из современных теорий тер­роризма пока еще не дает полный и всеобъемлющий ответ на вопросы, свя­занные с политическим терроризмом. Нет единых подходов к пониманию проблемы, нет четких критериев идентификации общественно-опасных ак­ций, признаваемых террористическими, неоднозначно оценивается данная проблема СМИ, общественными движениями, правозащитными организа­циями. Глубокое научно-теоретическое изучение политического терроризма, знание основных механизмов детерминации политического терроризма и ус­ловий его функционирования имеют огромное значение для осуществления мероприятий по сужению круга этих причин и условий.

Исследование терроризма неотъемлемо от изучения экстремизма, что позволяет понять их взаимосвязь и взаимообусловленность. Знание сущ­ности политического терроризма, его зависимости от геополитических, со­циально-политических, экономических, психологических и др. условий от­кроет возможности для прогнозирования его проявлений. Решение этих задач позволит своевременно упреждать новые террористические акты, осуществ­лять подготовку и проведение антитеррористических мероприятий.

Сегодня феномен политического терроризма становится предметом осо­бого интереса государственных органов и исследовательских учреждений, о чем свидетельствует решение Совета Безопасности Российской Федерации в феврале 1994 года о проведении научно-исследовательской работы по дан­ной проблеме; прошедшие в 1995-1996гг парламентские слушания, а также создание комиссии при аппарате Президента РФ по организации противодей­ствия экстремизму и терроризму. С 2000 года в стране проходит многопро­фильная реформа, включающая создание Концепции национальной безопас­ности, Военной Доктрины, Доктрины информационной безопасности, а так­же Концепции государственной национальной политики. Задача ученых раз­ного профиля заключается в том, чтобы внести посильный вклад в создание комплексной стратегии борьбы с терроризмом (контроля над терроризмом).

Степень научной разработанности проблемы. Явление политического терроризма многоаспектно и для того, чтобы составить целостное представ­ление о данном феномене, необходимо исследовать терроризм с точки зрения различных наук. Теоретическими основами настоящей работы являются тру­ды отечественных и зарубежных исследователей в области политологии, фи­лософии, социологии, конфликтологии, юриспруденции, психологии. Ученые разных направлений науки заложили теоретическую базу исследования про­блемы, для создания работ, носящих междисциплинарный характер.

Политическому терроризму как актуальной проблеме сегодняшней политической жизни уделили большое внимание следующие ученые: Ю.И. Авдеев, А.Г. Здравомыслов, В.В. Витюк, А.В. Дмитриев, А.А. Кара-Мурза, Е.Г. Ляхов, Э.А. Паин, А.С. Панарин, Е.И. Степанов, А. И. Соловьев, А. И. Уткин и др. Ими дан анализ терроризма как социально­политического явления, рассматриваются причинно-следственные связи по­литического терроризма с развитием общественных отношений, его зависи­мость от социально-политической и экономической обстановки. Данные ав­торы сосредоточили свое внимание на вопросах сущности и содержания по­литического терроризма, его места и роли в системе политической борьбы.

Работы Н.Н. Афанасьева, А.А. Веселицкого, А.С. Грачева, А.В. Герасимова, Е.П. Кожушко, А.А. Козлова, Д.В. Ольшанского и других посвящены анализу основных направлений современного политического терроризма, ими исследуются мотивы действий террористов, идеологические корни терроризма: социальные, психологические, мировоззренческие. В этих работах рассматриваются аспекты процесса трансформации экстремизма в политический терроризм.

С социально-философских позиций рассматривают политический тер­роризм К. С. Гаджиев, В. В. Никитаев, В. М. Розин. Эти ученые акцентируют внимание на философско-нравственных аспектах проблемы терроризма, да­ют оценку социальной обусловленности феномена с философской точки зре­ния.

На уголовно-правовом и криминологическом уровне аспекты террори­стической деятельности исследуют В.П. Емельянов, М. Краснов, В.Н. Лопа­тин, В.В. Лунеев, Г.Н. Морозов, М.Н. Назаркин, Э.Ф. Побегайло, В.В. Усти­нов, О.М. Хлобустов и др. Этими авторами предложен ряд практических мер, которые необходимо предпринять для профилактики и предотвращения экс­тремистских и террористических действий субъектов политики.

Особую группу составляют работы, посвященные вопросам безопасно­сти России Т.А. Алексеевой, О.А. Белькова, А.А. Игнатьева, В.Е. Петрищева, В. П. Пугачева, В. Н. Ремарчук, В. В. Серебрянникова и др. Эти исследователи концентрируют внимание на таких важных аспектах, как динамика развития политического терроризма, факторы политической напряженности, геополи­тические аспекты национальной безопасности России.

Значительный вклад в изучение постсоветских конфликтов, а также общей конфликтной ситуации на Кавказе внесли исследования северокавказ­ских этноконфликтологов и политологов: В.А.Авксентьева, М.А.Аствацатуровой, И.О.Бабкина, А.В.Баранова, И.В.Болгановой, С.М.Воробьева, О.Н.Гундарь, Г.С.Денисовой, В.Д.Дзидзоева, А.Ю.Коркмазова, С.В.Кузнецова, Э.Т.Майбороды, Н.П.Медведева, А.А.Магомедова, Е.П.Михиной, О.С.Новиковой, С.В.Передерия, М.В.Саввы, В.А.Соловьева, Л.Л.Хоперской А.Ю.Хоца, В.Р.Чагилова, А.В.Чубенко, В. М.Юрченко и др.

Глубокий анализ причин возникновения и роста политического терро­ризма дается рядом зарубежных ученых. К числу таких исследователей отно­сятся У.Бек, У.Гори, Э.Гидденс, Б.Гросскап, М.Креншоу, У.Лакер, С.Ломброзо, Н.Ливингстон, М.Функе, А.Шмидт и др. Перечисленные ученые фокусируют свое внимание на концептуализации роли государства в возник­новении и осуществлении политического терроризма, влияние политико-экономических процессов на содержание и направленность террористиче­ской деятельности. Спецификой данных работ является концентрация вни­мания на проблеме политического терроризма в западных и восточных стра­нах, в период развития индустриального и постиндустриального общества. В начале XXI века ряд американских авторов обратились к проблеме политиче­ского терроризма, особенно после событий 11 сентября 2001 г. Среди таких ученых можно выделить Р. Кагана, Д. Смока, Б. Грэкхема, Д. Приста, А. Иаффе и др.

В последнее время повысился интерес к событиям, связанным с поли­тическим экстремизмом и терроризмом, в СМИ и СМК. Важную роль в ос­вещении темы играет Интернет, где авторы некоторых сайтов организовыва­ют Интернет - дискуссии и всевозможные экспресс - опросы. Научный инте­рес представляют материалы сайта Всемирного антикриминального и анти­террористического форума - www.waaf.ru.

Таким образом, анализ научной разработки темы исследования показыва­ет, что эта тема в имеющейся литературе получила значительное распростра­нение, однако воззрения на данную проблему часто не совпадают. Следует также отметить, что большинство исследователей берут в качестве объекта лишь отдельные аспекты проблемы детерминации политического террориз­ма, не учитывая при этом множественность и взаимосвязанность причин, вы­зывающих к жизни политический терроризм.

Объектом исследования является политический терроризм.

Предметом исследования является детерминация политического терро­ризма в современном мире, его формы, признаки и особенности его прояв­лений в современной России.

Основной целью диссертационного исследования является: проясне­ние сущности политического терроризма как феномена современности.

Указанная цель конкретизировалась через постановку и решение задач:

• провести системное изучение теоретико-методологических подходов, существующих в мировой политологической науке, политической социоло­гии, конфликтологии, рассматривающих категорию «политический терро­ризм»;

• выявить основные признаки, многообразие видов и типологию полити­ческого терроризма;

• показать соотношение политического терроризма и других видов поли­тического насилия;

• исследовать предпосылки и причины возникновения и активизации по­литического терроризма в современной России;

• проанализировать содержание и сущность политического терроризма как формы этнического и религиозного экстремизма;

• рассмотреть существующие пути и способы предотвращения политиче­ского терроризма.

Теоретическая и методологическая основа диссертации. В соответ­ствии с особенностями темы, объекта и предмета исследования в диссерта­ции применяется совокупность принципов и методов, позволяющих реализо­вать сформулированные цели и задачи, обеспечить достоверность получен­ных результатов. Исследование строится на основе принципа всестороннего рассмотрения проблемы в соответствии с логикой восхождения от абстракт­ного к конкретному. Это получило выражение в структуре диссертации, в формулировках названий глав и параграфов. Отталкиваясь от категориально­го анализа основных понятий темы, автор последовательно рассматривает вопросы детерминации политического терроризма, формы его проявления и пути преодоления.

Помимо общефилософских и общенаучных методов познания в ряде случаев там, где идет речь о проявлениях и формах политического террориз­ма, применяется сравнительный подход, позволяющий выявить существен­ные отличительные признаки этого феномена политической жизни, рассмот­реть его соотношение с другими формами политического насилия.

При рассмотрении вопросов детерминации политического терроризма автор опирается на диалектико-материалистическую методологию рассмот­рения причинной обусловленности явлений, использует элементы геомето­дологии, предполагающей учет роли геополитических интересов в детерми­нации внешнеполитических и внутриполитических явлений.

В разделах, затрагивающих вопросы борьбы с политическим террориз­мом, в ряде случаев применяются элементы социального моделирования и метода анализа конкретных ситуаций (case-study), позволяющего проиллюст­рировать и подтвердить ряд теоретических выводов диссертации. Когнитив­ный аспект анализа проблемы дополняется ценностным подходом, позво­ляющим применить общечеловеческие критерии оценки политического тер­роризма во всех его формах и проявлениях, избежать ошибки абсолютизации крайностей сциентизма и антисциентизма, недооценивающих реальное взаи­модействие субъекта и объекта в рамках единой человеческой деятельности.

Рассмотрение ряда вопросов, в том числе преодоления политического терроризма, потребовало обращения к системному подходу, использованию структурно-функционального анализа места и роли различных органов госу­дарственного управления, общественных организаций в борьбе с политиче­ским терроризмом.

В диссертации используются официальные документы, в которых ква­лифицируются многообразные явления, связанные с политическим терро­ризмом, определяются принципы политики государства по отношению к его предупреждению и преодолению.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в сле­дующем:

• проанализированы и систематизированы имеющиеся подходы к оп­ределению сущности и содержания политического терроризма;

• уточнено понятие политического терроризма путем включения в не­го религиозно-политического, этнополитического и бандитско-криминального аспектов;

• показано соотношение политического терроризма с другими видами политического насилия: экстремизмом, террором, войной, фашизмом, парти­занской войной, диверсиями и т.д.

• изучается обусловленность политического терроризма в России от­сутствием общей единой национальной идеологии и проникновением зару­бежных экстремистских идеологий и террористических организаций;

• анализируются экономические, политические, культурные аспекты проблемы, психологические предпосылки, а также глубокие исторические корни противоречий в различных сферах и геополитические факторы между­народных отношений;

• исследуются разного рода мотивации террористической деятельно­сти на основе рассмотрения комплекса межэтнических и межнациональных противоречий, детерминирующих проявления политического экстремизма и терроризма.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Критериями, позволяющими отнести те или иные явления к прояв­лениям политического терроризма и отражающими его сущность как особого социально-политического явления, могут являться следующие признаки: присутствие непосредственного или опосредованного насилия для достиже­ния политических целей, которые, по мнению тех, кто к нему прибегает, не могут быть достигнуты обычными (законными) средствами; объектом наси­лия политического терроризма, как правило, являются представители поли­тического авангарда из лагеря политического противника или символическая невиновная цель, воздействуя на которую террористы пытаются влиять на политического противника; умышленный характер насилия и устрашения, направленность на дестабилизацию или разрушение основных политических структур противоборствующей стороны; использование конспирации как не­обходимого условия существования террористических организаций и осуще­ствления террористических действий; категорическое отрицание субъектами политической борьбы принципов общечеловеческой морали, циничное пре­небрежение нормами гуманизма и справедливости.

2. Виды политического насилия, как массовый геноцид, репрессии, фа­шизм, террор, война и политический терроризм выступают как самостоятель­ные формы политического экстремизма на государственном и межгосударст­венном уровнях. И обоснованием для такой квалификации служит характер их связи с государством и уровень собственной институционализации.

3. Если раньше политический терроризм являлся формой борьбы тех, кто не имел или не видел для себя возможности легитимными и легальными средствами заявить о своих интересах и отстаивать их, то сегодня политиче­ский терроризм приобрел кардинально новый характер. Он заключается в слиянии деятельности политического терроризма, организованной преступ­ности и наркомафии, в диффузном характере нападений на мирное населе­ние, в готовности использовать ядерное и бактериологическое оружие. Обо­стряется напряжение в мировом сообществе, связанное с активизацией наси­лия и радикализма, ожидания непредвиденных ситуаций.

4. После 11 сентября 2001 года мир вступил в новую эпоху взаимоот­ношений между государствами. Это обновленные отношения партнерства, взаимопомощи, объединения антитеррористических усилий. Но приходится констатировать и другие изменения характера современной политики, на­пример, со стороны США - принимать силовые решения, не считаясь с миро­вым сообществом, демонстрировать отсутствие всякого диалога с оппозици­ей. Необходимо развивать конструктивное отношение к оппозиции на госу­дарственном уровне, нужны новые модели безопасности.

5. Для снижения уровня угроз национальной безопасности России необ­ходимо уделить особое внимание следующим аспектам контроля над терро­ризмом: укреплению государственности; установлению главенства закона; усилению борьбы с коррупцией и организованной преступностью; созданию общероссийской национальной идеологии; единства и взаимосвязи антиэкс­тремистской и антитеррористической стратегии и координации деятельности в этом направлении федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Необходим всесторонний анализ тенденций глобализации и геополитических интересов противостояния между различны­ми странами.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования со­стоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы в изучении современных процессов развития, при подготовке научных пуб­ликаций, учебной литературы по национальным и конфессиональным отно­шениям и политическому терроризму, а также при подготовке лекций и спецкурсов по политологии и социологии. Материалы диссертации могут быть полезны для дальнейшего углубленного изучения феномена политиче­ского терроризма историками, политологами, социологами, психологами, конфликтологами, философами. Практическое значение диссертации состоит также в возможности использования рекомендаций по контролю над полити­ческим терроризмом на территории России соответствующими государст­венными и общественными структурами.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на кафедре политологии и социологии Ставропольского государственного университета. Основные по­ложения диссертации представлены на !Х научно-практической конференции

«Политические, правовые, социальные и экономические проблемы совре­менного российского общества» (апрель 2003 г., г.Ставрополь), на 49-ой на­учно-практической конференции преподавателей и студентов «Университет­ская наука - региону» СГУ (апрель 2004 г., г.Ставрополь).

Основные результаты исследования нашли свое отражение в 5 публи­кациях автора общим объемом 2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы. Общий объем - 160 машинописных страниц. Список литературы включает 315 наименований, в том числе 12 на ино­странных языках.