Тема 18. Правотворчество и законодательный процесс

Правотворчество и процесс правообразования. Объективные и субъективные факторы формирования права. Правотворчество и законодательная деятельность государства.

Субъекты правотворчества. Граждане и народ как субъекты правотворчества.

Законодательный процесс, его этапы. Право законодательной инициативы. Подготовка законопроекта к рассмотрению. Порядок принятия решения.

Взаимодействие федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в законодательном процессе.

Участие в правотворчестве корпораций и саморегулируемых организаций. Проблема лоббирования.

Участие органов исполнительной и судебной власти в законодательном процессе.

Опубликование и вступление в силу законодательных актов.

Основная литература:

1. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1968.

2. Нашиц А. Правотворчество: Теория и законодательная техника. М., 1974. 256 с.

3. Правотворчество в СССР / Под ред. А. В. Мицкевича. М., 1974. 319с.

4. Опубликование нормативных актов. М., 1978.

5. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

6. Право и правотворчество: вопросы теории. М., 1982.

7. Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982. 257 с.

8. Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987.

9. Пиголкин А.С. Совершенствование советского законодательства на современном этапе // Советское государство и право. 1988. № 1.

10. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Под ред. В.И. Никитинского, И.С. Самощенко. М., 1988. 304 с.

11. Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н. Демократические основы создания нормативных актов // Советское государство и право. 1989. №11.

12. Советское законодательство: пути перестройки / Отв. ред. А. В. Мицкевич, А. С. Пиголкин. М., 1989. 432 с.

13. Соколова А. А. Процедурно-процессуальный фактор в правообразовании // Право и демократия. Вып. 2. Минск, 1989. С. 49-56.

14. Сильченко Н. В. Границы деятельности законодателя // Советское государство и право. 1991. № 8.

15. Соколова А. А. Субъективные факторы и их оценка в процессе правообразования // Право и демократия. Вып. 4. Минск, 1991. С. 9-17.

16. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. 1992. № 10.

17. Тихомиров Ю. А. Действие закона. М., 1992. 163 с. (рецензия: Казимирчук В. П. // Государство и право. 1994. № 3. С. 156-158).

18. Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. 128 с.

19. Завадская Л. Н. Концепция закона: отрицание отрицания // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С. 4-12.

20. Поленина С. В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С.13-22.

21. Сильченко Н. В. Закон: Проблемы этимологии, социологии и логики / Под ред. С. Ф. Сокола. Минск, 1993. 119 с.

22. Шупленков В. П. Законотворчество: фундаментальный курс. М., 1993.

23. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 1994. 136 с.

24. Концепции развития российского законодательства. М., 1994. 244 с.

25. Лившиц Р. 3. О легитимности закона // Теория права: новые идеи. Вып. 4. М., 1995. С. 18-26.

26. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5. С. 23-29.

27. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. 478 с.

28. Законодательный процесс в России: граждане и власть. М., 1996. 80 с.

29. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 2. Правотворческая практика, система и структура права: Текст лекций. Ярославль, 1996.

30. Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.

31. Малинова И.П. Философия правотворчества. Екатеринбург, 1996.

32. Очерки методологии законотворчества: Материалы первого Конгресса. 9-11 сентября 1993 г. Б. м., 1996.

33. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. 145 с. (рецензия: Исаков В. Б. // Государство и право. 1997. № 2. С. 113-114).

34. Селезнев Г.Н. Вся власть - закону! (Законодательство и традиции указного права в России). М., 1997.

35. Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

36. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., Российский юридический издательский дом, 1999. 432 с.

37. Парламентское право России. Учебное пособие под ред. И.М.Степанова и Т.Я.Хабриевой. М., Юристъ, 1999. 392 с.

38. Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно-практ. и справ, пособие. М., 1999.

39. Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с.

40. Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с.

41. Вишневский А.Ф. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта. Мн,: Дикта, 2004.

43. Дополнительная литература:

1. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М., 1987.

2. Сильченко Н.В. Юридический закон сквозь призму законов науки // Право и демократия. Вып. 6. Минск, 1994. С. 11-18.

3. Закон в переходный период: опыт современной России («круглый стол» журнала) // Государство и право. 1995. № 10. С. 28-61.

4. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12. С. 3-10.

5. Драма российского закона / Отв. ред. В. П. Казимирчук. М., 1996. 144 с.

6. Проблемы правотворчества и совершенствования законодательства: Сб. науч. тр. Иркутск, 1996.

7. Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М., 1997.

8. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1. С. 12-18.

9. Троицкий В.С., Морозова Л. А. Делегированное законотворчество // Государство и право. 1997. № 4. С. 91-99.

10. Конституция и закон: стабильность и динамизм / В.А. Туманов и др. М., 1998.

11. Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики: (Аналитический обзор) // Государство и право. 1998. № 9. С. 91-97.

12. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Спарк, 1998.

13. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации:

14. Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с.

15. Книпер Р., Назарян В. Очерки к проблеме законодательной техники. Эшборн, 1999.

16. Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации. Сургут, 1999.