Семинар 3. Территориальные основы местного самоуправления
Вопросы для подготовки:
Реестр муниципальных образований: значение, порядок ведения, порядок предоставления сведений.
Требования к границам муниципальных образований.
Создание муниципальных образований на межселенных территориях.
Участие населения в решении вопросов, связанных с изменением границ муниципальных образований.
Порядок и условия объединения муниципальных образований.
Порядок и условия разделения муниципального образований.
Изменение статуса муниципального образования.
Упразднение поселений.
Задания:
Составить таблицу «Виды муниципальных образований и их территориальные особенности».
На основании положений уставов указать, какие населенные пункты входят в состав территорий нижеуказанных муниципальных образований Архангельской области:
- МО «Город Архангельск»;
- МО «Северодвинск»;
- МО «Город Новодвинск»;
- МО «Приморский муниципальный район».
Задачи:
Задача 1.
Сельское поселение «Петинский сельсовет» включает в себя село Петино, являющееся административным центром данного поселения, и поселок Мураново. Жители поселка Мураново провели сбор подписей под требованием о проведении на территории данного поселка местного референдума по вопросу создания в границах поселка Мураново самостоятельного муниципального образования. Требование о назначении референдума и подписные листы представлены в избирательную комиссию Петинского сельсовета.
В каком порядке может быть создано новое муниципальное образование?
Как надлежит поступить избирательной комиссии?
Задача 2.
Законом края изменены границы Воробьевского и Борисовского муниципальных районов: озеро Белое с примыкающими к нему землями передано из границ Воробьевского района в границы Борисовского района. Это решение предварительно было одобрено представительными органами обоих муниципальных районов. Житель Воробьевского района обратился в прокуратуру края с жалобой на нарушение его прав и потребовал проведения голосования населения по вопросам изменения границ муниципальных районов.
Соблюден ли порядок изменения границ муниципальных образований?
Как следует поступить прокуратуре?
Задача 3.
Законом области поселок Кривой Бор, в котором зарегистрировано по месту жительства 186 граждан, обладающих избирательным правом, был исключен из границ Березовского сельского поселения и включен в границы Турусовского сельского поселения. Муниципальные Советы Березовского и Турусовского сельского поселений предварительно одобрили соответствующую инициативу.
Жители поселка Кривой Бор на предварительно проведенном сходе граждан также дали свое согласие на соответствующее территориальное изменение. Прокурор области обжаловал указанный закон области в областном суде, указав, что жители поселка Кривой Бор не имели права принимать решение по соответствующему вопросу на сходе граждан.
Какое решение должен принять суд?
Список рекомендуемых нормативных правовых актов:
Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Земельный кодекс Российской Федерации от // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-р // Российская газета. 2004 2 июня.
Приказ Минюста РФ от 23 августа 2005 г. № 138 «Об утверждении форм документов для ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 1 сентября.
Приказ Минюста РФ от 19 августа 2005 г. № 136 «Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 1 сентября.
Закон Архангельской области от 23 сентября 2009 г. № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» // Волна. 2009. 6 октября.
Закон Архангельской области от 23 сентября 2004 г. № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» // Волна. 2004. 8 октября.
Устав муниципального образования «Город Архангельск». Принят решением Архангельского городского Совета депутатов 25 ноября 1997 г. № 117 // Архангельск. 1998. № 187.
- «Северный (Арктический) федеральный университет имени м.В.Ломоносова»
- Дополнения и изменения в учебно-методическом комплексе, которые произошли после утверждения учебной программы
- 2011/2012 Учебный год
- Содержание
- 1. Требования государственного образовательного стандарта
- 2. Содержание дисциплины
- Тема 1. Муниципальное право – отрасль права, наука и учебная дисциплина
- Тема 2. Понятие местного самоуправления и его историко-теоретические основы
- Тема 3. Правовые основы и принципы местного самоуправления
- Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- Тема 5. Формы осуществления местного самоуправления
- Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- Тема 7. Правовое положение представительного органа муниципального образования
- Тема 8. Правовое положение главы муниципального образования
- Тема 9. Правовое положение исполнительно-распорядительного, контрольного и иных органов муниципального образования
- Тема 10. Правовое регулирование муниципальной службы
- Тема 11. Экономические основы местного самоуправления
- Тема 12. Правовое регулирование формирования и исполнения местного бюджета
- Тема 13. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению
- Тема 14. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- Тема 16. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации
- Список источников по учебному курсу «муниципальное право»
- 4. Организационно-методические указания
- 4.1. Цель и задачи учебной дисциплины, ее место в учебном процессе
- 4.2. Требования к уровню освоения дисциплины
- 4.3. Тематическое планирование по курсу «Муниципальное право России»
- 4.4. Содержание дисциплины
- Лекция 18. Наделение органов местного самоуправления отдельными
- 5. Дидактические материалы для студентов
- 5.1. Практические (семинарские) занятия
- Семинар 1. Общие положения муниципального права
- Семинар 2. Правовые основы местного самоуправления
- Семинар 3. Территориальные основы местного самоуправления
- Семинар 4. Формы осуществления местного самоуправления
- Семинар 5. Органы и должностные лица местного самоуправления
- 5.2. Задания к семинарам для студентов заочной формы обучения
- Семинар 1. Понятие и основы местного самоуправления
- Семинар 2. Формы осуществления местного самоуправления
- Семинар 3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- Семинар 1. Понятие и основы местного самоуправления
- Семинар 2. Формы осуществления местного самоуправления
- 5.3. Методические рекомендации по подготовке практических (семинарских) занятий
- 5.4. Методические указания
- По выполнению контрольной работы
- По учебной дисциплине «Муниципальное право России»
- Общие указания по выполнению контрольной работы
- Указания по выполнению отдельных заданий
- Основания для возврата контрольной работы
- Вариант 1.
- Вариант 2.
- Вариант 3.
- Вариант 4.
- Вариант 5.
- Вариант 6.
- Вариант 7.
- Вариант 8.
- Вариант 9.
- Вариант 10.
- Список нормативно-правовых источников Акты федерального законодательства
- Акты регионального законодательства Архангельской области
- Нормативные правовые акты муниципальных образований Архангельской области
- 6. Дидактические материалы преподавателя
- 6.1. Тестовые задания Вариант 1
- 6.2. Вопросы к экзамену
- 6.3. Примерные темы дипломных работ