Тема 17. Основы конституционного права зарубежных стран снг (Украина, Казахстан) Украина

При ответе на вопрос об общей характеристике Конституции, студентам, главным образом, нужно сосредоточиться на конституционных реформах 2000 г., и 2004 г. (последние, внесены  Законом Украины  от 8 декабря 2004 года № 2222-IV). Представляется интересным сравнить процесс принятия Конституции 1996 г. и процесс принятия последних конституционных реформ, поскольку общим для них является довольно серьезное противостояние различных политических сил, и в этой связи было бы интересно показать, какое значение это борьба имела для общества и государства.

Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент – Верховная Рада Украины, ныне являющийся однопалатным органом (по результатам референдума 2000 г. должен быть создан двухпалатный парламент). Конституция в редакции 2004 г. предусматривает обширный перечень полномочий Верховной рады, который делят на полномочия общего характера и полномочия, осуществляемые только путем принятия законов. Высшим органом исполнительной власти является Кабинет министров. Президент характеризуется как глава государства, однако ряд положений Конституции позволяют говорить о том, что и он выступает как орган исполнительной власти. Так, Кабинет Министров ответственен перед Президентом и Верховной Радой (подконтролен и подотчетен Верховной Раде в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией); в осуществлении своей деятельности Кабинет Министров руководствуется настоящей Конституцией и законами Украины, а также указами Президента и постановлениями Верховной Рады, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины; наконец, ст. 94 Конституции прямо говорит, что Президент принимает законы «к исполнению».

При ответе на третий вопрос следует исходить из того, что Конституция Украины предусматривает следующие виды судопроизводства: конституционное (Конституционный суд), общее (Верховный суд, Высший уголовный суд, Высший гражданский суд), специализированное (Высший коммерческий суд, Высший военный суд, Высший суд по интеллектуальной собственности). Кроме того, Конституция помимо закрепления общих для правосудия принципов (независимость суда, подчинение только закону, равенство участников процесса, состязательность сторон), закрепляет и специфические принципы: обеспечение доказанности вины, поддержка государственного обвинения прокурором, полное фиксирование судебного процесса техническими средствами и др.

Обращаясь к четвертому вопросу необходимо помнить, что территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций. Систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.