Федерация: понятие, свойства, виды.

Федерация (лат. союз, объединение) — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства члены федерации (земли, республики), наряду с федеральной конституцией и федеральными органами государственной власти, имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

Федеративное государство характеризуется:

1) двухуровневой системой органов публичной власти — федеральные и субъектов федерации (региональные) представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы государственной власти;

2) двухуровневой иерархической и отраслевой системой нормативных правовых актов — федеральных и субъектов федерации;

3) двойной финансовой и налоговой системой — федеральной и субъектов федерации;

4) разграничением компетенции (полномочий и предметов ведения) между федерацией и ее субъектами, закрепленной либо в конституции, либо в федеративном договоре;

5) двухпалатным строением парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

Федеративными государствами являются: Австралия, Австрия, Бельгия, ФРГ, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Малайзия, Мексика, Россия.

Профессор Конюхова (Умнова) Ирина Анатольевна классифицирует федерации по следующим основаниям:

1) в зависимости от способа образования федеративного государства федерации бывают

• союзными и

• децентрализованными.

2) по количеству уровней федеративных отношений федерации бывают двухуровневыми и трехуровневыми.

3) в зависимости от способа разделения государственной власти по вертикали федерации бывают делегированными и децентрализованными.

4) с точки зрения характера отношений, определяемого наличием или отсутствием элементов соподчиненности, а также уровня централизации в системе разделения государственной власти выделяются три вида федерализма —

• централизованный,

• нецентрализованный и

• смешанный;

5) в зависимости от характера и степени взаимоотношений и взаимозависимости субъектов федеративных отношений в системе разделения государственной власти выделяются два типа федерализма —

• дуалистический

и

• кооперативный;

6) в зависимости от статуса субъекта федерации —

• симметричные

• асимметричные

24. Формы межгосударственного устройства (конфедерация).

Формы межгосударственного устройства — это объединения государств на основе их взаимных политических, экономических, социальных, военных и иных интересов.

Виды форм межгосударственного устройства:

международные государственные союзы и организации (ООН — Организация Объединённых Наций — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами)

международные парламентарные организации (Парламентская ассамблея Совета Европы, ПАСЕ — орган межпарламентского сотрудничества, состоящий из представителей парламентов всех государств-членов),

международные правительственные организации (организация американских государств, Евратом, НАТО, Организация африканского единства, Содружество независимых государств),

международные судебные организации (Международный суд ООН, Международный уголовный суд -Гаага (Нидерланды), Европейский суд по правам человека — Страсбург (Франция).

• конфедерации,

Международные организации — постоянные объединения межправительственного или неправительственного характера, созданные на основе международных соглашений в целях содействия решению оговоренных в соглашениях международных проблем.

Термин "международные организации" как правило, применяют для обозначения как

• международных межправительственных (межгосударственных) организаций,

• так и

• международных неправительственных организаций.

Классификация МО по кругу участников:

• универсальные (то есть для всех государств; напр. — ООН);

• региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. — Организация африканского единства, Организация американских государств);

• межрегиональные (НАТО, АСЕМ — Форум "Азия — Европа",

Классификация МО по характеру полномочий:

• межгосударственные — не ограничивающие суверенитет государства;

• надгосударственные (наднациональные) — частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов.

Классификация МО по выполняемым функциям:

• нормотворческие

• консультативные

• посреднические

• операционные

• информационные

Классификация МО по порядку приёма новых членов:

• открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению);

• закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

Классификация МО по компетенции (сфере деятельности):

• общей компетенции (напр. — ООН);

• специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. — Всемирный почтовый союз)

конфедерации — объединение государств для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач

Конфедерация характеризуются следующими свойствами:

1) государства объединяются с определенными целями — экономическими, политическими, военными для решения международных задач и реализации своих интересов;

2) основой объединения государств является международный договор, заключаемый на добровольной основе;

3) для координации и решения общих задач могут создаваться соответствующие органы конфедерации;

4) государства имеют право свободного выхода из состава конфедерации.