Германия

Военное поражение Германии в Первой мировой войне, внутренние, социальные и классовые противоречия, влияние событий в России привели к революционному взрыву в ноябре 1918г. В результате в Германии была ликвидирована императорская власть династии Гогенцоллернов и порядка двух десятков мелких монархий и княжеств, и утвердилась парламентская республика, были провозглашены демократические права и свободы граждан,

установлен 8-ми часовой рабочий день.

В июле 1919г. в городе Веймаре была принята конституция германского государства, известная в истории как Веймарская конституция.

Сохранив прежнее название, Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Бывшие союзные государства получили название "земель". Земли имели свои законодательные собрания и конституции. Однако империя (федеральное государство) имела подавляющее преимущество в полномочиях и компетенции по отношению к землям. Существовала даже статья "имперской экзекуции", по

которой президент с помощью военной силы мог заставить отдельные земли выполнять возложенные на них конституцией обязанности.

Германский парламент состоял из двух палат. Нижней палатой являлся рейхстаг, верхняя палата именовалась рейхсрат (имперский совет). Рейхстаг осуществлял высшую законодательную власть, депутаты избирались на 4 года на основе всеобщего избирательного права.

Рейхсрат обеспечивал представительство земель и имел право отлагательного вето.

Главой государства являлся президент. Он избирался сроком на 7 лет всеобщим голосованием с неограниченным правом переизбрания. Президент имел довольно широкие полномочия: мог распустить парламент и назначить новые выборы, объявлять чрезвычайное положение, самостоятельно назначать главу правительства и его министров, являлся главнокомандующим вооруженными силами. Широкими правами наделялся и глава правительства - канцлер Германии, которому поручалось "формулирование основных принципов политики".

Конституция декларировала широкие демократические права и свободы граждан: свободу слова, печати, собраний и т.д., 8-ми часовой рабочий день, охрану труда, пособия по безработице.

Веймарская республика просуществовала менее 15 лет. 30 января 1933г. президент Гинденбург назначил канцлером Германии Адольфа Гитлера. С этого момента в стране и устанавливается диктатура фашистской партии.

Вскоре после смерти Гинденбурга пост президента ликвидируется и вся полнота власти сосредотачивается в руках Гитлера - фюрера (вождя нации) и пожизненного рейхсканцлера. Все политические партии, кроме НДСАП, были запрещены, профсоюзы распущены, а их средства конфискованы.

В 1933 г. принимается закон о единстве партии и государства, где фашистская партия объявляется "единственной носительницей немецкой государственной мысли", назначение на любую государственную должность могло состояться только с согласия фашистской партии. НДСАП становится центральным и всевластным элементом государственного аппарата.

Поражение гитлеровской Германии во Второй мировой войне поставило вопрос о будущем государственном устройстве Германии. На Потсдамской конференции трех великих держав (СССР, США, Великобритани) было решено, что Германия должна представлять единое, демократическое и миролюбивое государство. Предусматривалось проведение демилитаризации и денацификации страны, декартелизация экономики и демократизация общественно-политической жизни.

Для этого страна была разделена на 4 оккупационные зоны (СССР, США, Великобритании и Франции). Верховную власть осуществлял специально созданный Союзный контрольный совет.

Так продолжалось до декабря 1946 г., когда было создано сначала сепаратное управление двумя западными зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя. Логическим следствием этого разделения Германии стало образование двух государств: Федеративной республики Германии - на западе и Германской демократической республики - на востоке.

Принятие в мае 1949г. парламентским Советом и утверждение оккупационными властями конституции юридически и политически закрепило раскол Германии и образование ФРГ.

Конституция провозглашает Федеративную Республику Германии демократическим, правовым и социальным государством. Значительное место в ней отведено правам и свободам граждан (свобода личности, равенство перед законом, свобода вероисповедания, свобода убеждений, печати, собраний и т.д.).

К числу основных принципов, на которых построена конституция ФРГ относятся федерализм и разделение властей, однако в ходе развития роль исполнительной власти возросла, сложилось и верховенство федерации по отношению к землям.

В конституции был закреплен специальный механизм, призванный гарантировать "охрану конституции. Для этого предусмотрена возможность лишения отдельных лиц конституционных прав, запрета политических партий в силу их "антиконституционности", утверждалась недопустимость изменения ряда основополагающих установок конституции.

Основными государственными органами ФРГ являются: бундестаг, бундесрат, федеральный президент, федеральное правительство во главе с канцлером, федеральный конституционный суд.

Бундестаг - нижняя палата парламента, избирается на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием, по смешанной избирательной системе. Существующий 5%-ный барьер позволяет отсеять наиболее радикальные группировки как правого, так и левого толка. Бундестаг является основным законодательным органом.

Бундесрат (верхняя палата парламента) - формируется из представителей земель, его согласие необходимо для принятия законов, изменяющих конституцию, границы и территорию земель, структуру земельных органов и т.д.

федеральный президент избирается на 5 лет федеральным собранием. Обладает ограниченными полномочиями: представляет на утверждение главу правительства, назначает и увольняет федеральных судей и чиновников, представляет страну на международной арене.

Реальное руководство исполнительной властью осуществляет федеральное правительство во главе с канцлером. Канцлер, как правило глава партии, победившей на выборах, утверждается парламентом. Имеет право законодательной инициативы.

Конституционный суд ФРГ имеет исключительную роль в политической жизни страны. Он осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов, рассматривает споры о правах и обязанностях высших органов федерации, отдельных земель, выносит решение о запрете политических партий в виду их антиконституционности. Судьи конституционного суда избираются пожизненно: 50% - бундестагом и 50% - бундесратом.

Параллельно с образованием ФРГ шло государственное строительство и в Восточной Германии. В октябре 1948 г. было провозглашено образование ГДР.

Но раздельное существование германских государстве продолжалось не слишком долго. В результате глубоких изменений, происшедших в СССР и Восточной Европе, сложились условия для объединения страны. 3 октября 1990г. произошло объединение ФРГ и ГДР

ЯПОНИЯ

НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА

В первой мировой войне Япония увеличила свои колониальные владения за счет захвата германских колоний на Тихом океане. Позиции крупных концернов («Мицуи», «Мицубиси» и т.д.) усилились за счет роста промышленности, в том числе военной. Эти концерны назывались «дзайбацу».

Вместе с тем сохранялись феодальные пережитки на селе, обуславливающие рост социального недовольства. Кризис конца 20-х — начала 30-х гг. обострил социально-экономические и политические противоречия. Выходом в данном случае послужило то, что руководство страны взяло курс на милитаризацию и ужесточение военно-полицейского режима. В 1933 г. Япония вышла из Лиги

Наций. В 1937-1939 и 1940-1941 гг. на посту министра-президента был принц Коноэ — сторонник тоталитаризма. Он представлял милитаристские круги и «дзайбацу». Его правительство объявило о создании «новой политической структуры». Всем партиям было предложено добровольно самораспуститься. Вместо них создавалась полуобщественная — полугосударственная организация —

Ассоциация помощи трону. Вместо профсоюзов были созданы «общества служения отечеству». Устанавливался крайне милитаризованный военно-полицейский режим. Население идеологически и организационно готовили к войне (была введена всеобщая военная подготовка и курсы обучения военному делу).

В экономике вводилась «Новая экономическая структура», предусматривающая объединение всех предприятий по территориально-отраслевому принципу. Забастовки запрещались. Валовое рабочее время резко возросло, значительно усилилось производство военной техники и вооружения. Экономика перестраивалась на военный лад.

В декабре 1941 г. Япония, уже воевавшая с Китаем, напала на американскую военно-морскую базу Перл-Харбор (Жемчужная гавань) и начала войну с США, а затем с другими странами антигитлеровской коалиции.

ПОСЛЕВОЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ

Япония потерпела поражение в войне. В 1945 г. в Японии высадились американские войска, установился оккупационный режим военной администрации во главе с генералом Д. Макартуром. Армию и флот расформировали, военные преступники были преданы суду Международного трибунала. Государственный аппарат подвергся чистке, милитаристские органы и общества были распущены.

В 1946 г. законом об аграрной реформе упразднялось крупное помещичье землевладение. Максимальная площадь обрабатываемой земли не должна была превышать 3 те (около 9 га).

Профсоюзы воссоздавались, и был введен 8-часовой рабочий день и право на коллективный договор, забастовки были разрешены.

Состав нового правительства формировался американской военной администрацией. Она же составила проект новой конституции Японии.

В 1946 г. состоялись выборы в парламент на основе нового избирательного закона, который предусматривал избирательное право для женщин, а также снижение возрастного ценза на 5 лет. Конституция учитывала большинство либерально-демократических свобод, предусмотренных конституциями развитых стран. Тем не менее, монархия сохранялась как символ единства нации. В 1947 г. конституция вступила в действие.

КОНСТИТУЦИЯ 1947 ГОДА

Конституция Японии от 3 мая 1947 г. провозглашает императора символом нации и государства (статья 1). Все действия императора по государственным делам должны согласовываться с Кабинетом (правительством).

Конституция 1947 г. провозглашает также отказ японского народа от войны, как суверенного права нации и отсутствие армии и военного флота. Признавалось формальное равенство и недопущение дискриминации ни в какой форме, ни по какому-либо признаку (пола, расы, религии и т.д.). Объявлялось равное всеобщее избирательное право (с прямым тайным голосованием). Законодательную власть осуществляет парламент, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников. Обе палаты выборные: первая избирается на 4 года, вторая — на 6 лет. Сессии Парламента созываются раз в год. Принятый Палатой представителей законопроект, по которому Палата советников приняла другое решение, становится законам после его вторичного принятия большинством не менее двух третей присутствующих членов Палаты представителей.

Исполнительную власть осуществляет Кабинет, состоящий из премьер-министра (во главе) и государственных министров. Нужно отметить, что Конституция требует, чтобы все министры были гражданскими лицами. Премьер-министр выдвигается из членов Парламента, как и большинство государственных министров. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.

Судебную власть осуществляет единая система судов во главе с Верховным судом. Судьи назначаются на 10 лет, но могут быть избраны вторично, если при этом не пройден верхний возрастной потолок, установленный законом (возраст отставки). Также Верховный суд уполномочен решать вопрос о конституционности любого.

Судебную власть осуществляет единая система судов во главе с Верховным судом. Судьи назначаются на 10 лет, но могут быть избраны вторично, если при этом не пройден верхний возрастной потолок, установленный законом (возраст отставки). Также Верховный суд уполномочен решать вопрос о конституционности любого акта и закона.