Охарактеризуйте способы антимонопольного регулирования

Антимонопольное регулирование направлено не против монополий, а против монополистической деятельности.

Монополистическая деятельность - противоречащие Закону "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей.

Виды монополистической деятельности:

- злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке;

- соглашения и действия, ведущие к ограничению конкуренции;

- соглашения и акты государственных органов, ограничивающие конкуренцию.

Ограничение монополистической деятельности проводится посредством:

· осуществления государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

· принятия мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке (в случае если доминирующее положение возникло в результате организации выпуска товара, свойства которого превосходят уровень аналогичных товаров, решение антимонопольного органа о принудительной реорганизации может быть принято не ранее 1 года с момента появления на товарном рынке данного товара.);

· осуществления государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов;

· осуществления государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

· оказания содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

· принятия иных мер.

Одним из правовых средств антимонопольного регулирования является привлечение к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства.

За нарушение антимонопольного законодательства установлены различные виды юридической ответственности, которые могут применяться и одновременно. Правонарушитель может быть привлечен одновременно к административной и гражданско-правовой ответственности, а его должностные лица в зависимости от тяжести правонарушения – к административной или уголовной ответственности.

Административная ответственность наступает в случаях нарушения антимонопольного законодательства (ст. 11.24 КоАП Республики Беларусь), ограничения конкуренции (ст. 11.25 КоАП Республики Беларусь).

Согласно ст. 11.24 КоАП уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Согласно ст. 11.25 КоАП заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Гражданско-правовая ответственность существует в форме признания сделки недействительной или установления факта ничтожности сделки. Например, согласно пункту 43 Правил проведения государственного антимонопольного контроля за соблюдением требований ст. 12 Закона Республики Беларусь № 2034-ХII при отсутствии согласия антимонопольных органов на сделки (действия) в предусмотренных ст. 12 данного закона случаях является основанием для признания сделки (действия) недействительной.

Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет меру уголовной ответственности за общественно опасные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство в статьях 244–249 (например, уклонение от исполнения предписаний антимонопольных органов, совершенное в течение одного года со дня наложения административного взыскания).

За действия по ограничению конкуренции, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 247 УК).

Согласно ст. 244 УК уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации, необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 3 месяцев, или ограничением свободы на срок до 2 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Согласно ст. 245 УК установление или поддержание монопольных цен путем сговора индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юридических лиц о деятельности на совместном рынке наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 3 месяцев, или ограничением свободы на срок до 2 лет.

Установление или поддержание монопольных цен, сопряженные с принуждением или применением насилия в отношении конкурентов, наказываются ограничением свободы на срок от 3 до 5 лет или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.