Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права и как правовая наука.
Понятие муниципального права Российской Федерации как комплексной отрасли национального права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права с другими отраслями права.Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования муниципального права. Методы муниципального права. Запреты в муниципальном праве. Муниципально-правовые институты. Зависимость системы муниципального права от федерального законодательства о местном самоуправлении.
Муниципально-правовые нормы: понятие, признаки и особенности. Нормы из первичных и иных отраслей права, являющиеся одновременно нормами муниципального права. Классификация муниципально-правовые норм в зависимости от объекта правового регулирования; характера и степени определенности (категоричности) содержащихся предписаний; юридической силы; территориидействия и др. Материальные и процессуальные нормы муниципального права. Нормы-принципы в муниципальном праве. Обеспечение реализации норм муниципального права России. Муниципально-правовые отношения: понятие, объекты, особенности и виды. Уровни правового регулирования муниципальных правовых отношений: федеральное законодательство; законодательство субъектов Российской Федерации; правотворчество местного самоуправления. Субъекты муниципально-правовых отношений: муниципальные образования; население муниципального образования;выборные и другие органы местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; органы государственной власти; предприятия, учреждения, организации различных форм собственности; общественные объединения; ассоциации и союзы муниципальных образований.
Понятие, виды и иерархия источников муниципального права. Основные критерии отнесения нормативных правовых актов к числу источников муниципального права. Место и роль международно-правовых актов о местном самоуправлении в правовой системе Российской Федерации. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.: структура и содержание. Европейские муниципально-правовые стандарты. Конгресс местных и региональных органов власти Европы. Роль Европейского Суда по правам человека в защите конституционного права на осуществление местного самоуправления.
Конституционные основы местного самоуправления. Конституция об организационной обособленности и самостоятельности местного самоуправления. Конституционные гарантии местного самоуправления. Конституция о предметах ведения местного самоуправления и полномочиях его органов. Конституция о соотношении государственной и муниципальной (местной) власти.
Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления в России: историяразвития, современные проблемы реализации. Этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — важнейший источник муниципального права, правовая основа для дальнейшего развития и совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении и муниципальных правовых актов.
Указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжениями Правительства, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источники муниципального права.
Законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления: понятие, виды, основные направления совершенствования. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты в системе источников муниципального права. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального права: порядок принятия, регистрации, основные положения и роль в правовом регулировании муниципально-правовых отношений. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан). Решения представительного органа местного самоуправления. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления, содержащиеся в источниках муниципального права, характерных для англосаксонской системы права. Национальные и иные местные традиции как источники муниципального права России. Договоры и соглашения в области местного самоуправления. Судебные акты (решения), содержащие правовые позиции и нормативные предписания по вопросам организации местного самоуправления. Важнейшие правовые позиции высших судебных инстанций Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления в России и Москве.
Понятие, задачи и предмет науки муниципального права. Основные категории и система науки. Методология науки муниципального права. Источники науки муниципального права. Эволюция науки муниципального права. Основные этапы развития науки муниципального права. Российская школа земского движения до 1917 года. Наука советского строительства. Особенности и основные тенденции развития муниципального права в Российской Федерации. Соотношение общенаучных философских и частнонаучных методов познания в науке муниципального права. Возрастание роли метода сравнительного правоведения в современной России.
- Министерство образования и науки российской федерации
- Для студентов очной формы обучения (бакалавр и сокращенные сроки)
- Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов лонгированного образования (дневное отделение)
- Содержание дисциплины.
- 5.1. Темы и аннотации к ним.
- Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права и как правовая наука.
- Тема 2. Исторические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт местного самоуправления.
- Тема 3.Понятие, принципы, функции местного самоуправления.
- Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения.
- Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- Тема 6. Органы местного самоуправления.
- Тема 7. Муниципальная служба.
- Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления.
- Тема 9. Компетенция органов местного самоуправления.
- Тема 10. Гарантии и защита прав местного самоуправления.
- Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.
- 5.2. Планы практических занятий
- Тема № 1. Исторические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт местного самоуправления (4 часа).
- Тема № 2. Понятие, предмет и особенности муниципального права (2 часа).
- Тема № 3. Понятие и система местного самоуправления (4 часа)
- Тема № 4. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
- Тема № 5. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления (6 часа)
- К теме 5. «Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления»
- Тема № 6. Органы и должностные лица местного самоуправления (8час.)
- Тема № 7. Муниципальная служба (2 часа)
- К теме 7 «Муниципальная служба»
- Тема № 8. Экономические основы местного самоуправления (2 часа)
- К теме 8 «Экономические основы местного самоуправления»
- Тема 9. Компетенция органов местного самоуправления.
- Тема № 10. Гарантии местного самоуправления (2 часа)
- Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.(2 часа)
- К теме 11 № Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»
- Порядок реализации положения о бально-рейтинговой системе контроля успеваемости студентов по предмету «Муниципальное право рф»
- Методические указания по решению тестовых заданий
- Тематический план по заочной форме обучения (нормативные и сокращенные сроки) Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов заочной формы обучения специальности «юриспруденция»
- Программа практических (семинарских) занятий по муниципальному праву рф для студентов заочной формы обучения (нормативные и сокращенные сроки)
- Тема № 1. Органы и должностные лица местного самоуправления (8час.)
- Тема № 2. Экономические основы местного самоуправления (2 часа)
- К теме 2 «Экономические основы местного самоуправления»
- Тематический план для студентов заочной формы обучения сокращенные сроки образования на базе впо
- Тема № 1. Органы и должностные лица местного самоуправления (8час.)
- Тема № 2. Экономические основы местного самоуправления (2 часа)
- К теме 2 «Экономические основы местного самоуправления»
- Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов заочной формы обучения
- Вариант 2
- Вариант 3
- Вариант 4 х – я
- 6. Образовательные технологии
- 7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- Примерный перечень вопросов для зачета (для студентов очной формы обучения сокращенные сроки на базе спо)
- По муниципальному праву для студентов очной формы обучения «Бакалавр» и для студентов заочной формы обучения.
- 8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- В качестве дополнительной литературы ко всем темам рекомендуется
- 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- 10. Порядок утверждения рабочей программы
- Экспертиза рабочей программы
- Утверждение рабочей программы дисциплины