62 Предупреждение преступности в экстремальных ситуациях

Эффективность предупреждения преступлений во многом зависит от уровня подготовленности сотрудников к действиям в сложных, конфликтных ситуациях, знания законодательства и умения максимально использовать его возможности в целях обеспечения правопорядка.

Целями применения уголовного и административного законодательства в экстремальных ситуациях природного и социального характера являются: обеспечение охраны законных прав и интересов физических и юридических лиц, интересов общества и государства; стимулирование законопослушного поведения субъектов правоотношений, пресечение противоправного поведения, организация общей и индивидуальной профилактики; устранение причин и условий возникновения ситуации, вызванной действием (бездействием) физических лиц, в том числе использование превентивных возможностей закона; обеспечение неотвратимости ответственности и наказания за деяния, ставшие поводом, причиной либо результатом события; ликвидация последствий, локализация очагов возникновения, стабилизация ситуации, возникшей в результате события; обеспечение безопасности (сокращение риска) участников охраны правопорядка.

Выделим основные группынорм и институтов, чаще всего применяемых и используемых в экстремальных условиях:

а) институты Общей части УК, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании преступника, крайняя необходимость, профессиональный риск, исполнение приказа), а также нормы о приготовлении, покушении на преступление, добровольном отказе от совершения преступления, что особенно актуально в ситуациях открыто вооруженных посягательств, в условиях массовых беспорядков, освобождения заложников, пресечения актов терроризма;

б) уголовно-правовые нормы, стимулирующие раскрытие преступлений, так называемые поощрительные нормы, в частности, чистосердечное раскаяние, явка с повинной, предотвращение виновным вредных последствий совершенного преступления; добровольная сдача оружия и др.;

в) нормы Особенной части УК об ответственности за совершение тяжких преступлений (террористический акт, терроризм, участие в незаконных вооруженных формированиях, угон воздушного судна, бандитизм, массовые беспорядки, действия, дезорганизующие работу ИТУ, умышленное убийство, посягательство на жизнь, здоровье работников милиции и военнослужащих, разжигание межнациональной розни и вражды и др.);

г) нормы об ответственности за действия, способствующие возникновению эпидемий, эпизоотии или препятствующие их ликвидации;

д) нормы об ответственности за действия, нарушающие правила эксплуатации источников повышенной опасности, и их противоправное использование; за хищение огнестрельного оружия;

е) нормы об ответственности за совершение иных преступлений в районах стихийного или общественного бедствия, например, за вовлечение несовершеннолетних в преступную-дея-тельность и иное антиобщественное поведение, хулиганство, другие нормы с так называемой двойной превенцией.

Иными словами, имеется достаточно широкий спектр уголовно-правовых средств, реализация которых способна существенным образом влиять на преступность в экстремальных ситуациях, снижая уровень и тяжесть последствий события. Другое дело, что указанные уголовно-правовые нормы и институты на практике применяются не всегда, непоследовательно и с опозданием.

Одним из условий эффективности предупреждения преступлений является комплексный подход к решению этой проблемы, заключающийся в единстве общего и специального предупреждения преступности.

К некоторым мерам предупреждения преступлений в экстремальной ситуации можно отнести следующие:

1. Быстрое и эффективное устранение последствий разрушений и обеспечение привычного образа жизни людей.

2. Принятие специальных мер по усилению социального контроля: охраны мест хранения материальных ценностей и т. п.

3. Принятие правовых мер, соответствующих особым условиям, или криминализация деяний, которые ранее не совершались. Так, в последние годы установлена уголовная ответственность за терроризм, захват заложников, организацию и активное участие в массовых беспорядках, иных групповых нарушениях общественного порядка.

Именно закон является правовой основой организации и проведения необходимой профилактической работы.

4. Широкая пропаганда основанных на законе средств решения сложных, конфликтных проблем в экстремальных ситуациях, в том числе уголовного закона и практики его применения.

5. Профилактическая работа среди подростков и молодежи, своевременное применение нормы об ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.

Надо отметить особую значимость мероприятий по индивидуальному профилактическому воздействию на несовершеннолетних, входящих в состав молодежных групп антиобщественной ориентации. Основными направлениями профилактики вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений являются:

индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, склонными к участию в преступлениях; выявление и изоляция взрослых лидеров, склоняющих несовершеннолетних к противоправному поведению; вынесение официальных предупреждений лицам, допускающим нарушения общественного порядка, отрицательно характеризующимся по месту жительства; выявление и оперативная разработка наиболее криминогенных микрорайонов, пунктов сбора подростков и молодежи, мест хранения оружия и предметов преступлений; выдвижение и проверка по делам о самостоятельно совершенных подростками преступлений версий о предшествовавшем вовлечении их взрослыми в противоправное поведение.

Предупреждение преступлений, совершаемых в условиях экстремальности, тесно связано с необходимостью криминологического и уголовно-правового прогнозирования. Именно с помощью прогноза можно оптимально определять приоритеты в законодательной и правоприменительной деятельности, осуществлять мероприятия по общесоциальной и специальной, в том числе уголовно-правовой, превенции рассматриваемых деяний. Прогнозирование позволяет научно обосновать стратегию и тактику, методы борьбы с преступлениями данного вида, формы и методы их предупреждения, полнее учитывать общественное мнение во всей правоохранительной деятельности.